优化营商环境研讨心得体会_公安优化营商环境心得体会

营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。下面是小编为大家整理的（精选12篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

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4月21日，有幸现场聆听了厦门大学许志端教授的专题讲座，卢雍正副省长主持并做了讲话，总体感受切入点新，信息量大，实践性强，经历了一次密集的头脑风暴，拓宽了视野，对工作很有启发性，受益匪浅，此次学习对营商环境概念和体系的理论逻辑更清晰，对国内外营商环境现状、问题及对策有更深刻的认知，通过此次前沿知识的专题学习，也有几点学习思考的体会。

优化营商环境的再认识

一是引入评估体系，感性问题具体化、量化和系统化。

专题学习之前，对于营商环境并不陌生，但感觉比较笼统，认为主要是工商注册、行政办事、政策优惠、招商引资、基础保障、交通设施、市容市貌、人才存备等方面内容，能直观感受到相关问题，要问营商环境究竟是什么，也只能是比较宏观的泛泛而谈，而此次学习，许教授从感性问题出发，以营商环境的概念导入，利用世界银行营商环境评估的方法论切入，通过相关的评估指标体系，从评估监管效率和监管法规两个维度，让感性问题量化、具体化和系统化，营商环境的整体形象自然而然就清晰可见；

二是确定参照系对标，找差距定策略。

国家层面高度重视，引入共同的国际评价体系，统一了与世界各国的评价体系和标准，通过对比近三年的评估调查数据，细化到二级指标及分项对比，目标更加具象，“所谓知彼知己，百战不殆”，同时国家还对指标体系进行丰富和完善，更加符合中国实情。

加强与双龙航空港经济区融合建设，优化临空经济区的营商环境

一是机制融合。

与地方政府建立联动机制和信息共享机制，加强日常工作联动，及时共享信息，加大对优惠政策措施的宣传力度和落实力度，吸引优秀企业、人才入驻；

二是规划融合。

双方规划的修编和实施过程中，加强对接沟通，实现各项规划有机融合、区域发展统筹兼顾；

三是产业融合。

加强双龙航空港经济区基础设施建设，提升对贵阳机场场区内现有企业总部和未来入驻企业总部择址的吸引力；围绕临空产业链，增强临空总部经济的发展能力，结合贵阳机场三期扩建工程中的货运设施规划布局，推动双龙航空港经济区临空现代物流区建设集仓储、运输、加工、配送、多式联运及展示、交易等功能于一体的现代物流体系；

四是功能融合。

共同推进航空口岸升级，启动电子口岸建设，实现口岸功能提升和通关效率提高，打造高水平开放合作服务平台；探索贵阳机场地面交通、特色服务等功能向双龙航空港经济区的延伸。以项目合作形式，加强贵阳机场旅游集散中心和多彩贵州城协调互动，切实发挥服务于整个双龙航空港经济区区域的功能。

优化贵阳机场运营管理，提升出行服务体验

一是丰富航班航线网络，持续提升机场运力。

加强与航空公司的战略合作，继续新增加密航班航线，突出贵阳机场的枢纽定位和中转功能，推动航空公司新增驻场过夜运力，推进宽体客机的执飞力度，搭建洲际航线网路，构建高铁、轻轨、汽运、航空融为一体的现代综合交通枢纽，努力追求航空运输的通达性，持续提升贵阳机场运输量和城市定位，发挥经济助推作用；

二是加强服务管理建设。

对比国际服务标准，建立完善服务标准化，引入第三方评估机构，推进创建SKYTRAX星级机场，打造“美丽空港”品牌，建立动态监督机制，提升品牌社会美誉度和认可度，整合信息资源，利用大数据及人工智能技术，推出无纸化便捷通关、自助出行等服务，提升旅客出行体验；

三是优化流程，提升运行效率。

全面引入安全管理系统工程，探索贵阳机场“多维指挥，多楼运行”大型机场运行模式，建设三级运控中心，利用信息技术，全面梳理机场旅客、行李、航空器及货邮的保障流程，提升航班正常率和过站时间，不断提升贵阳机场的安全裕度和运行效率。

改变传统思维习惯，抓具体抓深入推进工作

一是以问题为导向，深入调查研究。

针对具有感性或隐性特点的营商环境问题，切忌高高在上、沉不下来、偏听偏信，要站在全局的高度，充分考虑事物的复杂性和难度，加强工作韧劲，发挥专业及管理经验，至下而上加强现场调研，对标学习交流，借鉴先进经验，参考相关研究成果或行业标准，充分利用信息技术，收集资料及数据，将感性问题具体化，量化为目标，便于验证最终行动成果，避免将过程当作目标，成为形式主义，防止口号喊得震天响，落实起来轻飘飘；

二是把问题搞透，界定根本原因。

以专业独立精神学懂弄通，按照具体问题具体分析的原则，坚持“两点论”与“重点论”的统一，换位思考，充分考虑用户的需求、感受和关切，以实际数据和专业原理为支撑，把握住关键因素，以点带面尝试验证因果关系，通过解剖麻雀方法，分析事物发展的趋势，锁定问题的决定性原因；

三是出实招，求实效。

增强忧患意识，坚持底线思维，按最小代价获取最大价值的管理原则，减时间、减流程、减成本，以市场需求配置资源，提高透明度，自上而下统筹设计，制定系统的行动计划及风险控制方案，付诸行动、验证结果、兑现绩效，解决最后一公里问题，把各项优化营商环境工作抓具体抓深入抓到位；

四是持续改进，形成闭环管理。

按照与时俱进的思维，辩证看待事物发展及矛盾变化，在解决问题的过程中及时发现新问题和亮点经验，以钉钉子精神推动工作，不断总结评估，不断实践认识实践，反复迭代，最终形成闭环管理。

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县工商联副主席到县内某民营企业接洽工作，中午在公司职工食堂放心地吃了顿便饭。谈起政商关系正负面清单出台前后的情形，副主席深有感触：“以前到企业调研，到了饭点，企业负责人留吃饭，是不敢随便答应的，就怕授人以‘接受管理服务对象宴请’之柄，说不清，也给企业老板们留下不好接触、高高在上的印象。现在，正面清单明确规定，上门服务企业或者开展调研，因工作误餐的，可以参照员工标准在企业食堂就餐。这样的规定，符合实事求是精神，也更人性化了。”

良好的政商关系，廉洁的营商环境，对于一个地方发展的重要性不言而喻，这是推动经济发展的基础。为规范政商交往，各地做出积极探索，如出台政商交往“正面清单”“负面清单”，让公职人员干事不再畏手畏脚，有效为市场主体增添活力。但也有个别公职人员不敢担当，对企业的合理诉求不理不睬;或没有抵挡住诱惑，越过红线、底线，出现贪腐问题，以致“谈商色变”“清而不亲”，成为阻碍经济发展的藩篱。因此，规范政商交往，营造廉洁营商环境，还得在厘清交往边界基础上，让政、商“各司其职”。

规范政商交往，公职人员要当风向标。俗话说：“苍蝇不叮无缝的蛋。”企业发展离不开政府的支持，但这种“帮忙”是为了促进地方经济发展，不能损了公家肥了自己。面对企业一而再送上门的“红包”“辛苦费”，以及上杆子的吹捧，公职人员要清醒地认识道：企业敬畏的是人民赋予的权力，决不能为了一时蝇头小利，坏了长远的人生“经济账”。只有立住脚，不伸手，摆正自己的位置，做到“亲不逾矩，清不远疏”，扬起清风正气，方能用自身的“辛苦指数”换来企业的“发展指数”、群众的“幸福指数”。

规范政商交往，企业要当监督仪。企业追求利润，与政府注重公益既有共通之处，也有利益上的矛盾。为追求利润最大化，围猎有职权的公职人员，让其批条子、指路子，有风险的同时也可能鸡飞蛋打。但你不干，有人干，自己的利益就得不到保障，所以大家才会去捧臭脚丫子，导致政商交往逐渐偏离正轨。对此，企业就要规矩经商，静心推动经济发展，做到君子爱财取之有道，并对公职人员的“吃拿卡要”行为敢于发声、大胆发声，维护自身的合法权益，让仍心存侥幸试图火中取栗的公职人员不敢不作为、慢作为、乱作为、假作为，推动政商交往正常化、规范化。

规范政商交往，执纪者要当助推器。孟子曰：“没有规矩，不成方圆。”公职人员被企业“拿下”，除了自身精神的薄弱，更在于监督制度的执行者是人，而人性本“恶”。面对政商交往中出现的违纪违规问题或诬告陷害行为，执纪者是“酒杯端起来，原则放下去”或不敢撑腰鼓劲，让规矩仅是挂在墙上、写在纸上、落在嘴上，违纪者只会日益大胆，给党和国家造成更大的损失。因此，制度要形成威慑力，需要担当与问责相配套，既要惩戒反面典型，更要树立正面标杆，促使执纪者做到真正的担当、长久的担当，才能推动各级把规范政商交往，维护廉洁营商环境的担子切实挑起来。

路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。规范政商交往，营造廉洁营商环境，是关系人心向背，构建清廉政府的政治工程，是全党全社会的共同责任。只有大家共同努力、共同推动，形成人人参与、多方效力的大格局，让人人共建共享清廉之风，养成以廉为荣之自觉，政商关系才能进入良性轨道，营商环境才能更加廉洁和谐，进而切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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高质量的发展必须要有高质量的营商环境做保障，且法治是最好的营商环境，想要营造法治化营商环境，需要我们司法机关、需要我们每一名司法干警以法治护航。

作为一名检察官，将全力贯彻全区优化营商环境大会精神，持续高标准、严要求对待自己的本职工作，从大局出发，以人民为中心，履职尽责，为民营企业“撑腰”。

营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是核心竞争力，检察院在优化营商环境中有重大的政治责任、法治责任和社会责任。服务保障优化法治化营商环境是一项长期的艰巨任务，我们需要切实增强政治意识、法治意识、宗旨意识和服务意识的理念，积极主动加强政治理论学习，依法谨慎办理涉民营企业案件，最大限度减少司法活动对民营企业正常生产经营活动的不利影响，切实保障企业及企业家人身和财产权利。

作为一名负责案管办、控告申诉部门工作的检察官，为提高涉营商案件办理质效，建立优先办理“绿色通道”，对涉及营商刑事案件，优先受理，尽快分流，做出特殊标注，提醒承办检察官优先办理，并重点监控该类案件。依法办理涉营商控告申诉案件，对涉民营企业信访件及时受理及时转办交办，做到7日内程序性回复，跟进具体办案部门案件办理情况，有效促进矛盾纠纷化解。

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良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。优化营商环境，市场监管部门大有可为。

思想认识做到“三个转变”：

转变思维模式。优化营商环境不是放松监管执法，而是要求我们依法行政，综合监管、高效监管，做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。转变监管理念。对轻微违法行为“轻违不罚”“首违不罚”，对共享经济、网络经济等新业态实行包容审慎监管。转变执法方式。与教育相结合，与服务相结合。

监管执法做到“五减五增”：

减频次，增质效。除安全生产、食品药品、产品质量、环境保护、公共安全等领域以及上级部署、投诉举报、突发事件等需要依法立即开展行政执法检查以外，其他执法检查严格执行“双随机、一公开”监管，提高检查质效，做到“进一次门，查清多项事”。

减范围，增力度。对除重点监管之外的市场主体按照“不诉不查”“不举不查”原则进行监管，减少执法检查范围。对危害食品药品、产品质量、特种设备四大安全等违法行为加大查处力度，落实“四个最严”要求，依法处罚到位。

减罚款，增综合。落实《麻城市市场监督管理局免罚清单》，严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”制度，对非主观故意的一般违法行为慎用罚款处罚，重点推广说服教育、责令改正、行政指导等市场监管综合执法手段。

减瑕疵，增环节。严格落实涉企重大行政处罚备案审查制度，在执法办案过程中更加注重程序合法、更加注重事实清楚，更加注重证据充分，最大限度减少各类瑕疵。

减陋习，增监督。习惯在镜头下执法，规范执法行为，使用规范执法用语，自觉抵制各类诱惑，杜绝“人情案”“吃拿卡要”等违法违纪行为。

“法治是最好的营商环境”。我们将把优化营商环境内化于心，外化于行，量化于果，主动适应监管执法新态势，奋力打造市场监管优化营商环境新高地。

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优化营商环境，是推动招商引资、促进我县经济发展的重要保证，塑造良好形象是优化发展环境的核心内容。招商人站在营商环境的前沿，责任更艰巨，更需不断提升自己各方面才能。

一、用专提供精准服务。

作为一名招商人员，要不断提炼自己，不断充实自己的专业水平，加强理论和实践能力。通过不断的充电提高认识，加强站位。对招商局内部人员加强要求，要发挥好每个招商人的特长和业务专长。要充分的了解我们的招商政策，包括奖励政策、优惠政策等等，特别是对土地和水、电、气、污水排放的价格和容量都要确切的了解，相关的专业术语，要发掘我们的优势在哪，不要让客商一问你三不知，不然就会对你失去交谈的耐心。只有不断学习，才能用我们的专来提供精与准的服务。当然，我们也不能乱许诺，更切忌说大话、空话、白话、虚话。

二、用能提升服务质量。

招商要提高研判和筛选能力。招商引资会有很多的线索信息，100条信息中可能只有一条或五条有投资意向的信息就算是有成果了。如何对项目信息的前期进行分析、筛选非常重要，它可以让我们少走弯路，节约财力和时间。提高宣讲能力。要对我县的地理，人文，工业发展历史、政策、产业、要素、优势等等当好宣传员，让每一位客商有一个了解，他的企业是否适合在我们这里发展，需要解决什么等等，让更多的首位产业企业到太湖聚集。提高创新能力。招商上要不断创新，学习外面发达地区的做法，接受新的创新思想，用新的理念解决一些企业存在的问题，一事一议，一企一策，使企业不断发展壮大。提高临场发挥的能力。在招商引资过程中，要能够察言观色，研究分析对方的心理，根据对方提出的问题和情况要立刻作回应和解答，不要说这个问题我做不了主、那个事情说了也不算之类的话，这样，会造成客商对你的不信任，同时，也容易让谈判陷入冷场的尴尬局面。提高综合协调能力。招商引资是一项系统性的工作，涉及到方方面面和各个部门，特别是在项目决策过程中，一定要和相关部门密切沟通，让他们对项目提前加以了解，需要得到哪方面的服务。这就要求我们招商人员要熟悉项目具体内容从而为项目顺利落户打下基础。

三、用心营造优质环境。

要树立对招商充满成功的信心；对业务洽谈要有十足的耐心；对和客商交往要有真正的诚心：对接待服务要有店小二的热心：对待项目落户要有恒心。对于已经签约的项目，只是一个开始，项目的落户才是招商引资工作的重要环节，也是关系到客商是否给我们继续进行以商招商正面宣传的一次检验。在这个过程中，我们一定要给客商创造一个宽松的环境，不能给他们带来任何的麻烦，该解决的问题要及时办结，用共产党员的身份时刻要求自己的担当。只有拿出待企业亲如父母，待客商亲如兄弟，待项目亲如子女的诚意，才能做到全心全意为企业服务。

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一、优化营商环境背景概述

按照党中央、国务院的决策部署，近年来我们通过全面深化改革，推进“放管服”，显著改善了营商环境，激发了市场活力和社会创造力。日前，国新办举行推进“放管服”改革优化营商环境和调整进境物品进口税情况吹风会等一系列活动，充分显示了我国进一步优化营商环境的决心。

二、营商环境方面的困境

「一」民营企业面临非平等的竞争

一直以来，民营经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是中国经济中最具活力的经济形式之一。我国民营经济从小到大，从弱到强，离不开国家政策的大力支持，离不开各界人士的共同努力。改革开放四十年以来，民营经济对我国经济的发展功不可没。因此，要想使民营经济更具活力，为我国经济做出更大贡献，优化营商环境是十分必要的。

当前，民营经济面临的很多问题都来自于不能平等参与竞争，包括融资条件，享有的公共服务，税费负担等方面。民营企业融资税率高，环节多，很过银行不愿贷款给民营企业，政府部门也不会轻易与民营企业合作。此外，民营企业在经营中经常面临维权困难的问题，吃哑巴亏。在市场准入，补贴等政策层面，民营企业也面临或多或少的歧视现象。

「二」营商便利化程度较低

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，加入世贸组织成为正式成员，行政审批制度中缺乏有效的法律规范，行政审批中长期存在的问题日益突出，其中一些问题已成为发展生产力的障碍。因此，行政审批制度改革迫在眉睫，国内外改革呼声越来越强烈。

从去年世界银行对中国商业环境的评估来看，我们在便利化方面仍然存在一些不足，这反映在建筑许可证等指标上。我们的处理流程不够方便，耗时较长，处理业务相关事务的环节和流程太多，太复杂，导致企业花费的成本和时间都很高。

「三」地方发展不平衡

投资界的一句“投资不过山海关”一语成谶。当前，各地区经济发展水平参差不齐，营商环境也有很大差别，地区营商环境差异过大不利于整体经济的发展。例如在东北地区，由于国有企业数量较多，企业自主权不足，导致东北地区营商环境差，企业活力不足，这将直接影响其它企业在东北的投资及经营，这将不仅不利于东北地区的发展，对其它，乃至全国的其它产业也有不利影响。

三、优化营商环境的几点建议

「一」改善民营企业面临的不平等现象

改善民营企业在竞争中遇到的不平等问题，首先要放开竞争的准入门槛，给予民营企业平等竞争的机会。民营企业并不是弱小的代名词，改革开发中民营企业的出色表现充分证明，民营企业是社会主义市场经济中最具活力的一部分。政府部门应出台相关措施，鼓励各大银行放开针对民营企业的信贷条件，适当降低贷款利息。同时，减税降费也应充分落实，给予民营企业切实的利益。加快国有企业混合所有制改革，使国有企业与民营企业充分合作。去年，中国联通与阿里巴巴进行混改就是很好的例子。

「二」加快落实放管服

中央政府应当下放行政权力，在没有法定依据和授权的情况下，降低行政权力，明确多部门重复管理的行政权力。政府各部门要创新和强化监督职能，运用新技术、新制度，加强监督体制创新。转变政府职能，减少政府对市场的干预，推动市场事务向市场决策，减少对市场参与者的过度行政审批，降低市场参与者市场运作的行政成本，提升市场参与者的活力和创新能力。简政放权是人民的愿望和治理的方向。加快简政放权可以大幅提升营商的便利化水平，从而优化营商环境。

「三」加快营商环境统筹发展

针对一些地区营商环境略显落后的情况，各级政府应优先解决，加快国有企业混合所有制改革，使之尽快赶上其它地区的水平。在各级部分开展优化营商环境的交流学习活动，学习其它地区、部门的经验。争取做到各部门，各城市，各地区协调、统一发展，整体优化营商环境。

为了优化商业环境，我们应该拥有责任心，各级党委要加强对优化经营环境的领导，做好安排，加强对解决本地区本部门经营环境中突出问题的监督。各级政府要具体推进商业环境优化。各级各部门要正视问题，扎实工作，积极整改，鼓励勇往直前，切实形成全面、全面的工作格局，共同推动各领域经营环境优化。

四、结语

营商环境只有更好、没有最好。今年，优化营商环境改革力度得到加强，推出的措施也更加具体、有力。要通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境。要继续聚焦营商环境的短板弱项，加大改革力度，努力打造国际一流的营商环境。今年的政府工作报告也明确指出，要继续深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展的软环境。这些都将有利于营商环境的进一步改善。营商环境对国家经济发展的重要性不言而喻，将以上措施落到实处，营商环境将会更上一个台阶。

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随着市委书记提出要把我市建成“中国最优营商环境城市”的口号以来，各县市区及乡镇各单位纷纷投入到围绕这个主题的大讨论中。个人以为，好的投资环境就像清新空气，对于外商有着不可抗拒的魅力，努力为投资方提供越来越“亲”和“清”的投资氛围，把营商环境打造成吸引投资的“金字招牌”。因此，为了实现这个目标口号，应该从以下几个方面不断探索。

第一、思想解放是关键。

要想让衢州冲出传统思维方式的束缚，让257万衢州人民真正走上现代化发展道路，解放思想是关键。要放大格局，站在更高层次思考问题，慢慢从“小农思想”的影响中走出来，要以一种开放的思维看待问题，通过引进先进企业的工作方式和发展经济的模式，打开封闭的“脑神经”，激发活力，才是营造优秀营商环境的第一要务。

第二、放宽市场准入是前提。

市场经济的发展离不开本身的自然规律。从经济学角度看，社会主义市场经济使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制，把资源配置到效益最好的环节中去，并使企业实行优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反应灵敏的特点，促进生产和需求的及时协调。因此，可以说，降低市场准入门槛，减少不必要的行政干预是做好市场经济发展的先决条件。只有放宽领域和市场准入深度，才能提高外来投资兴趣，让投资方从根本上认同当地、信任当地，为下一步扩大投资力度奠定基础。

第三、提高公共服务是基础。

个人以为，要想做到“人人都是营商环境”，就要从自身做起。建议学习金融系统的服务模式，把“热情、周到、主动、微笑”的标准植入每个干部的心中，在接待客商的过程中让对方产生一种“如沐春风”的感觉，提高真实投资力度。前段时间，市区两委党委针对几起破坏营商环境的案例进行了通报，并通过纪委处置了一批履职不力的领导干部，高度体现了市区两委党委对打造优秀营商环境的态度和决心。

在“南孔圣地、衢州有礼”的宣传口号下，要让每个人提高营商意识，打造浓厚的营商氛围，建设优秀的营商环境；同时，对营商工作中有突出贡献的，优先提拔使用。牢固树立起支持改革创新的鲜明导向，引导广大干部把精力聚焦到创新营商环境、推动创新发展上来。

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营商环境是一个涵盖经济、社会、人文、生态、安全、服务等方方面面的综合性代名词，更是一个地区经济软实力的重要体现。“为有源头活水来”，营商环境的好坏，直接影响到当地的经济和社会发展速度和质量。“重商、亲商、安商”的环境才能筑巢引凤，吸引更多的企业签约落户，依托工业产业的辐射积聚，实现一二三产业有效融合，推动区域经济快速发展。

打造最优营商环境，要认清形势，转变发展服务理念。社会在发展，环境在改变，必须要摒弃原有的思想束缚和壁垒，适应经济发展新常态方能突破僵化的思维定势，争先创优，实现高质量发展，而同和几十年的发展历程为其做出了最有力的诠释。同和一直走的是工业兴镇、工业强镇的路子，勤劳勇敢朴实的同和人，在积极抓项目建设的同时，更是始终秉承“同和一家亲”的服务理念，着力抓环境建设，从项目签约、落地、开工建设到竣工投产，安排专人盯上、靠上，提供精细化服务，真正做到服务更优、效率更强，将优惠政策“洼地”打造成公平营商环境的“高地”。截止目前，园区拥有内外资企业460多家，以汽车配件、高端装备制造和新能源新材料产业等为核心的“六园一中心”产业结构布局日臻完善。

打造出最优营商环境，必须履行职责勤勉，著重工作细节。“天下难事，必做于易；天下大事，必搞于细”，认真做事就可以把事情搞对，用心处事就可以把事情搞好。对处于非招商一线的同志来说，优化营商环境就是必须脚踏实地本职工作。干活一份工作、正数一份责任。其实我们在工作中所搞的都就是一些小事，都就是由一些细节共同组成的，必须思路清晰、重点明晰、看清轻重缓急，学会“弹钢琴”的工作方法，细节问题慎重处置，在实践中探索技术创新与改良的机会，从而不断提升工作效率。

打造最优营商环境，要严于律己，树立规矩、底线意识。无规矩无以成方圆。无论何时何地都要把按规矩办事放在首位，常有“怕”的意识，这样就不会有“可怕”的后果。这个“怕”，不是说怕困难，而是怕规矩、怕纪律、怕规则。规则不是为一个人单独制定的，需要共同遵守。尤其是对我们年轻干部来说，工作时间不长，在工作中锤炼不够，更应该时刻绷紧纪律这根“弦”，从严格遵守单位的机关管理制度、会议制度、考勤制度做起，按规矩办事、干净干事、公平处事，谨言慎行，这才是认真干好工作的前提和基础，也是打造最优营商环境的题中之义。

人人都就是营商环境，事事关系营商环境。无论在哪个工作岗位上，都必须秉持勤奋工作，既要存有劲头也必须存有韧劲，尤其就是我们处于基层的工作岗位上，更必须维持清醒认识，突破思维定式，摈弃“红瓦绿树”综合症，学会举一反三、触类旁通，把工作干活得有滋有味，争当“三源”干部。

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一、为什么要优化营商环境

营商环境是关键竞争力，事关城市未来发展，是贯彻落实中央改革决策部署、省委改革工作要求和市委“一号改革工程”工作要求的有力实践。营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现，是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量尺码，是扩大对外开放和高质量发展的根本和关键所在。

二、优化营商环境要干什么

取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我们优化营商环境，就是要取法其上、高标定位，敢与最强者比拼、敢与最快者赛跑，对标学习深圳优化营商环境具体做法。以系统思维打造效率最高、服务最优、收费最低的政务服务环境；以市场化思维打造资源跟着项目走的要素环境保障；以有解思维打造让企业家放心投资、舒心经营的市场监管环境；以法治思维打造最具安全感的社会法治环境；以生态思维打造一切活力充分流动、竞相迸发的创新创业环境。

三、优化营商环境要怎么干

优化营商环境要找准群众和企业办事过程中最盼、最烦的事情，看看营商环境中还有哪些痛点、难点和堵点，从思想、作风、能力、制度等层面挖出病根，点到穴位、改到关键处，全面提升服务企业、服务群众的水平，真正让一流的营商环境成为某某区最大竞争优势。我认为优化营商环境重点可以从以下四个方面入手。

一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，特别在招商引资问题上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，正确处理对外来投资者让利的“得”与“失”关系，牢固树立让外商发财，求本地发展，让眼前利益，求长远利益；让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求发展。

二要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，是招商引资工作中必不可少的重要环节。由此，在营造优裕的投资经营环境工作中，必须先声夺人，把投资融资气氛搞浓。既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区位以及资源优势，更要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感。要通过新闻媒体宣传，不断增强开放意识和融资功能，促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影响和破坏经济发展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面效应。

三要落实政策。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现。信誉是招商之本，承诺贵在落实。因此，要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的政策。对近几年来已出台的各种优惠政策，要进行一次全面清理，并作适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，有关部门必须作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要保持承诺政策的连续性。

四要完善机制。优惠政策的落实，执法行为的公正与规范，仅靠部门自觉行动和自我约束是不够的，必须从体制上加以保障。要进一步完善优化经济发展环境保障机制，使之更好地适应新经济形势发展的需要。真正为企业及投资者营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境，使经济发展环境不断优化，经济保持持续、健康、稳定发展。

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营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜伏发展能力的重要标志。

最近几年来，政府一直高度重视优化营商环境，并获得了明显成效，为区域优势产业的培养与产业结构的优化起到了积极的推动作用；另外一方面，我们也应当看到，与现阶段市场经济快速发展的新要求相比，投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。就当前营商环境发展的需要，就必须从解决一些深层次的`体制机制问题入手，来破除发展进程中的种种障碍；大力创建一流的营商环境，营建新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。

1、当前营商环境提升主要困难和问题

「1」外部因素

1、地区各类资源有限，整体发展水平有限。目前大部份地区可利用的土地指标有限、近半数地区楼宇高度受限，项目建设、企业发展遭到土地本钱较高和发展空间有限等方面制约，且存量土地比较零散、缺少统一计划，用地本钱较高，在土地开发上缺少竞争优势。给企业发展的空间、机会不足。

2、企业资金来源渠道少。目前国家全部经济下行压力较大，企业普遍很难得到金融单位的信贷支持，发展资金严重短缺的问题十分突出，导致企业发展后劲不足，大部份客商对下一步投资持观望态度，给企业的发展带来了一定的困难。

「2」内部因素

1、招商竞争剧烈，政策优惠无竞争力。日前，各市出台了招商引资优惠政策“黄金十条”，各地区招商引资竞争加重。

2、产业布局不明，招商项目结构不公道。目前，区域引进落地的项目大多为金融、餐饮等服务业项目较多，缺少高科技、高税收、带动能力强的生产性企业，不利于区域构成产业集群效应，没有构成企业在我区聚集发展的土壤。

3、行政效力不高，“软环境”有待改良。行政审批事项难，项目手续办理周期太长、进展缓慢，乃至个别单位部门仍存在“吃拿卡要”现象，企业家取得感、归属感、荣誉感不强。

4、传统优势弱化，业态创新不及时。当前，商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主，不能有效紧随和适应新市场的发展，新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态，布局不充分，发展不凸显。

2、建议和措施

「1」搭建产业发展平台。强化政策扶持。科学制定经济发展整体计划：

1、是城内策划高端商业、文化休闲项目，城北策划高端住宅项目，城东策划总部经济、高端商务楼宇项目。

2、是以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目。以七贤庄历史文化街区等项目建设为契机，全力打造“顺城巷文旅产业发展带”，成为文化产业发展新极点。

3、是以各类大数据增值为目标，策划与大型互联网企业的项目合作；策划医疗大数据服务、智慧城市平台等项目。同时结合《加强和改良营商环境“1+11+4+1”系列方案》有针对性的制定相干的产业扶持优惠政策。

「2」以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有效的连通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策，吸引小微企业落地。

「3」要畅通讯息输出渠道，积极协助企业争取各类政策扶持。全面掌握政策、准确掌控机遇，通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策，要将政府的产业政策、优惠政策等进行广泛宣扬，同时组织企业进行申报程序培训，指点项目单位有针对性地编报项目，提高资金申报效力。

「4」打造交换平台，优化服务软环境。重视搭建企业沟通交换平台，定期举行企业家论坛，推动企业家交换合作与企业创新发展。鼓励其他情势招商，如以商招商，中介招商、网上招商、大众招商等，凡能带来投资的，都给予物资嘉奖和精神嘉奖。服务企业要有以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业一企一案，量身定制服务措施。

「5」提高行政效力，展开企业审批“一站式”服务。

建议建立《外来投资企业“一站式”服务》制度，认真落实挂牌保护制度，严格制止“三乱”行动。进一步加强对重点项目的领导，每一个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推动要求，确保推动任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。

「6」将企业纳入我区营商环境提升工作考核。约请各行业企业参与我区营商环境提升年工作，城市发展方向、公共设施布局充分斟酌企业需求。约请区内企业、重点项目投资企业、拟入区投资企业深入了解我区区域营商环境提升年。由相干企业为各单位的服务质量、工作效力打分。以工商部门、统计部门提供的辖区企业底册，每一年分重点企业「限上企业」、普通企业。分别随机选取1定比例企业。上门搜集企业对我区营商环境的评分及相干建议，将其列为考核制度的一环。

11

优化营商环境，是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。而“法治是最好的营商环境”，优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。作为我国优化营商环境的第一部综合性行政法规，《优化营商环境条例》「以下简称《条例》」是各地区、各部门优化营商环境实践经验和集体智慧的结晶，充分反映了社会各界的诉求和心声，充分凝聚了全社会的广泛共识，是一项史无前例、开创性的工作。

进一步强化法治保障

近年来，党中央、国务院围绕市场主体需求，以深化“放管服”为主要抓手，出台了一系列政策文件，推出了诸多富有成效的改革举措，打出一整套有力有效的组合拳，各地区、各部门在实践中也积累了很多好的经验和做法，在各方共同努力下，我国的营商环境明显改善。

但是，我国营商环境还存在很多突出的短板和问题，必须坚持不懈地再发力、再加力。优化营商环境非常重要的一点就是要强化法治保障，把优化营商环境进一步纳入法治化轨道。

当前我国在优化营商环境方面已经有了不少政策文件、改革举措和经验做法，但从根本上还缺少一部专门优化营商环境的法规，《条例》的出台填补了这一立法空白，在我国营商环境建设制度史上具有里程碑式的意义，标志着我国优化营商环境制度建设进入新阶段。

制定《条例》这样一部专门行政法规，一方面可以把近年来在优化营商环境中的经验做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑;另一方面，《条例》的出台也向外界展示了党中央、国务院对优化营商环境的高度重视，以及持续优化营商环境的坚定决心。

通过法治化手段持续优化营商环境，最大限度激发微观主体创业创新创造活力，有利于增强微观主体活力，对于稳增长、促就业具有重要意义。《条例》针对我国营商环境中的痛点堵点难点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定，进一步推进“放管服”改革的系统集成、高效协同，有利于加快营造市场化法治化国际化营商环境。

用实践夯实良法基础

作为我国营商环境领域的首部法规，《条例》总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，既全面系统又突出重点，既有原则规定又有具体要求，为各地区、各部门在实践中探索创新优化营商环境的具体措施留出了空间。

《条例》涵盖了市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等营商环境建设的方方面面，对当前优化营商环境涉及的各个领域进行了制度化规范，同时聚焦市场主体反映强烈的突出问题，坚持对标国际一流标准，推广国内最佳实践，明确了一揽子制度性解决方案，推动各级政府深化改革、转变职能。

《条例》围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计，“比如，明确国家依法保障各类市场主体公平参与市场竞争，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体，健全公开透明的监管规则和标准体系。同时，对压减企业开办时间、简化企业注销流程等反映强烈的问题都作了具体的规定，在实践中便于操作，有助于切实提升市场主体的获得感”。

《条例》起草过程中，国家发展改革委会同司法部广泛征求了60个中央有关部门、37个地方政府、11个研究机构、37家行业协会商会和5个民主党派中央共计150个单位的意见，还召开了17场专题会，听取了150家内外资企业、50个城市分管市领导、50位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见，并向社会公开征求意见17063条，为良法善治奠定了坚实基础。

补短板更要抓落实

制度的生命力在于执行。下一步，重点要抓好《条例》的贯彻实施。《条例》以立法形式彰显了党中央、国务院持续转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境的坚定决心，是对各类市场主体作出的庄严承诺，要以《条例》出台为新起点，努力实现5个“进一步”。

一是进一步放宽市场准入。再推动取消一批行政许可等事项，进一步清理规范各类行政审批中介服务事项。全面实施《市场准入负面清单》，推动“非禁即入”普遍落实。

二是进一步推进公正监管。在市场监管领域推进跨部门“双随机、一公开”监管，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。对共享经济、数字经济、人工智能等新产业新业态实施包容审慎监管，促进新兴产业持续健康发展。

三是进一步做到简政便民。持续减少和规范证明事项，精简公用企事业单位索要的证明材料，2020年6月底前全面推广证明事项告知承诺制，有效解决烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明问题。加快整合政务信息系统，构建全国政务服务“一张网”，力争到2022年前，全国所有政务服务事项全面实现“一网通办”，让信息多跑路、群众少跑腿。

四是进一步提振市场主体投资兴业的信心。落实缩减市场准入负面清单、“证照分离”、简化工程建设项目审批等措施，今年底前在全国将企业开办时间压至5个工作日以内、办理用电业务平均时间压至45个工作日以内。同时，抓好中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实，健全风险分担和补偿机制，降低融资成本。

五是进一步完善制度法规。《条例》涉及面广，与现行的上千部法规文件密切相关，有必要加快配套制度“立改废”，对符合改革方向的创新性做法和具体程序、条件仅作原则性规定的，需要加快完善相关规章制度，对不符合《条例》精神的法规文件要进行必要修改完善，确保相关法规文件与《条例》保持一致。

实际工作中，我们要认真学习贯彻条例精神，以《条例》出台为契机，找短板、补弱项、抓落实，持续深化‘放管服’改革，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

优化营商环境研讨心得体会12

为认真贯彻平度市委市政府关于打造最优营商环境重点工作指示精神和具体要求，按照同和街道党工委结合机关党建和党风廉政建设要求，我们高度重视、提前谋划、精细部署，顺利完成营商环境大家谈第一阶段活动。并在借鉴学习上海新时代店小二精神、人民日报评论以及其他同志优秀经验的同时，对照先进找差距，进一步提升理论水平和实践经验，促使自己以新思想、新认识、新作为推动工作稳步提升。

我所在的环境卫生检查大队积极开展学习活动，形成尊商亲商的良好环境。结合各自工作实际，在各自的工作岗位上发挥自己的最大力量。近期我与同事一起组织青山绿水保洁公司管理人员、各工作区人员，从源头抓起环境卫生工作。以不留死角为目标，以协调保洁公司与村庄互相结合的模式，为咱同和发展、为商家发展铺好路。为广大村民提供易居环境，我们也为做好商家与村民的店小二，在分五批验收合格村中，圆满完成了该项工作。为创一流环境，我们加班加点是常事，经常周六周日不休息，为迎接市里验收做准备。在101个村庄验收中，我们逐村、逐巷、逐街、逐户督查督促，并与保洁公司、工作区互相帮助，共同发力推各村清理三大堆。同时督促保洁公司经理，重点清理路域、村庄内外的湾塘、沟渠等容易产生垃圾和乱倒垃圾部位，对各村内路边杂草、空闲地杂进行修剪清除。在验收工作期间，对于问题存在较少的村庄，我们最少要督促两遍，对于问题存在较多的村庄，我们最少需要跑三遍进行督查督促。在此期间，我们累计行程3000多公里，验收通过百分村41个，高分通过村庄50余个，未通过村庄1个的好成绩。并在验收合格村期间，对省市观摩路线进行整治6次，圆满处理热线电话督办件5起，在高温中、加班加点的工作中，我与同事向做一个合格党员，打造最优营商环境尽我们的最大努力，为打造优美易居环境尽我们最大力量。

下一步我将继续学习上级指示精神，遵守党工委的工作部署安排，努力工作，查找自身不足，向先进同事、先进单位学习，立足本职工作，努力提升环境卫生，争取在下半年的合格村验收中，再提高成绩。做好店小二，为创最优营商环境做好脸面卫生工作。