健康社区创建实施方案_健康社区创建特色亮点

「15篇」

为有力保证事情或工作开展的水平质量，时常需要预先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特点。那么问题来了，方案应该怎么写？下面是小编帮大家整理的，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

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根据《海南省卫生健康委员会关于印发<20xx年海南省健康促进与教育工作实施方案>的通知》（琼卫宣传函〔20xx〕27号）要求，五指山市将创建海南省第七批“全国健康促进市”。为推进我市创建海南省第七批“全国健康促进市”工作，如期完成国家健康促进市创建各项目标，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，推进“实施健康中国，坚持预防为主，预防控制重大疾病”的要求，以《全国健康促进县（区）项目工作方案》依据，与全民健康生活方式行动有机结合，落实减盐防控高血压等综合干预措施，引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平，达到全国健康促进市标准。

二、工作目标

（一）争取以优异的成绩通过国家的考评验收，并荣获“全国健康促进市”称号。

（二）全市居民健康素养水平在原基础上提高至20％，吸烟率下降3％；经常参加体育锻炼人数比例达到32％以上；肥胖率控制在12％以内，其中儿童青少年肥胖率不超过8％；95％以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格及以上等级。

（三）实施“将健康融入所有政策”策略，积极构建“政府主导、多部门协作、全社会参与”的健康促进与教育工作机制。

（四）建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业的示范和辐射作用，提高社区居民的参与程度。

（五）创新体制机制，总结适合五指山实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。

三、组织领导

（一）成立市“全国健康促进市”工作领导小组（以下简称领导小组）。

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在市卫生健康委，负责落实领导小组日常工作，督促各成员单位按职责开展相关工作。办公室主任由市卫生健康委主任邢小丽兼任，副主任由市疾病预防控制中心主任谭世海兼任，办公室成员由各成员单位工作人员组成。

（二）明确领导小组工作职责

负责具体组织推进落实《五指山市创建“全国健康促进市”工作实施方案》各项工作指标要求。负责指导全市日常创建工作，做好对“组织管理、健康政策、健康场所、健康文化、健康环境、健康人群”等各项指标材料收集、整理和建档工作，迎接国家考评验收。

制定相关政策，结合实际召开领导小组协调会议，开展督导检查，掌握各部门的落实情况，通报工作进展情况。

倡导健康优先，健康教育先行理念，牵头配套文件和实施方案，组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”策略。

四、工作内容

（一）创建“全国健康促进市”工作机制

1.建立覆盖村（居）、医院、学校、机关、企事业的健康促进工作网络，各单位要配备负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

2.建立健康促进专业队伍。要求辖区内医院（卫生院）、计划生育服务机构、社区卫生服务站、村卫生室等健康教育专业机构，配有专职人员负责健康教育和健康促进工作。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区内各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

3.将健康与人口计生工作有机结合，积极探索基层卫生计生融合模式，促进计生服务人员在健康促进中发挥作用。

（二）健康促进综合干预

1.开展需求评估（基线调查）。全面了解我市人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。

2.确定优先领域。结合健康促进市评价标准和指标体系，分析我市存在的主要健康问题，明确需要优先解决的'问题和领域，研究制定适合的健康促进工作策略和措施，制定全市健康促进工作实施方案和推进计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

3.定期评价干预效果。可根据实际调整需要干预的优先领域。

（三）建设促进健康的场所和公共环境

1.建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

2.建设无烟环境。全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。医院、学校、机关和企业等为无烟单位，是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提。

3.全市范围内环境卫生整洁，生活垃圾无害化处理。

4.提供足够的锻炼场地和设施。

5.对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和帮扶活动，建设健康、安全、愉快环境和和谐互助的社会人文环境。

6.创新体制机制。总结适合基层实际的可在全国范围内推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康工作发展有效机制。

（四）营造社会氛围，广泛舆论宣传，提高健康促进市认知

1.加强健康促进市的多形式宣传，提高对健康促进市理念和策略的认识，提高促进居民健康的能力。

2.通过宣传栏等形式全方位宣传健康促进市理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度、为健康促进市营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

五、时间安排

根据“全国健康促进市”项目统一时间安排，我市健康促进市创建工作实施分为三个阶段：

第一阶段:召开启动会议，制定印发工作方案。（时间：20xx年7月）

召开全市启动仪式大会暨举办“将健康融入所有政策”培训班。印发《五指山市创建“全国健康促进市”工作实施方案》，向社会公开《五指山市创建“全国健康促进市”承诺书》，成立我市创建“全国健康促进市”工作领导小组和活动办公室。

第二阶段:综合干预，全面达标。（时间：20xx年7月-20xx年8月）。

各单位、各乡镇政府和村（居）委等相关单位根据职责制定本单位健康促进工作实施方案，细化分解目标任务、落实责任、创建支持性环境，全面推进健康促进市建设。

第三阶段:考评督导，效果评价。（20xx年9月-20xx年12月）。

对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到“全国健康促进市”标准；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接国家验收。

六、组织实施

（一）高度重视，通力协作

创建“全国健康促进市”工作要与“双创”工作紧密结合，借助创卫指导平台作用，巩固国家卫生城市成果，与创建健康城市、健康乡镇，建设健康乡镇、生态村、美丽乡村同步推进。市委宣传部、市文明办公室、市爱卫运动服务中心要紧密结合，充分发挥创建指导、技术把关、督办协调职能，确保文明单位、卫生先进单位、无烟单位的机构达到健康促进机关、学校、企业和医院的考核标准，并督导重点部门、单位认真履行各自职责，保障健康促进市各项创建工作落实到位。各乡镇政府、各部门要根据职责落实健康促进工作。市卫生健康委要牵头做好与省、市相关部门的协调沟通，积极争取上级部门的技术指导；在海南省健康宣传教育中心指导下完成基线调查，并针对发现的主要问题，研究制定相应措施，组织开展各项综合干预活动，并在规定时间节点前提交材料。

（二）细化目标责任，严格目标考核

按照“全国健康促进市”标准，按年度细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，召开工作会议，协调解决存在问题。把创建目标层层落实到各乡镇政府和各有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。

各乡镇政府、各有关部门对照指标定期进行自查。对任务完成好、工作成效显著的单位给予表彰奖励，对工作不力、影响全市健康促进工作进展的责任单位进行通报批评，并按照相关规定追究责任。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围

在创建工作中，积极开展常态化的宣传报道，让广大干部职工充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。市委宣传部要充分发挥舆论导向作用，引导广大群众积极参与支持创建工作。每年全市要组织1-2次大型宣传活动，在主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传工作。各乡镇政府、各部门要充分发挥健康教育宣传栏的主阵地作用，加大宣传力度，普及健康促进知识，努力营造创建全国健康促进市的良好氛围。

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为进一步巩固国家卫生城镇的成果，不断改善提升城镇环境卫生的`水平，全面提高居民的生活质量和居住环境的质量，推进健康城镇的建设。根据县爱卫会工作的目标和要求，结合城镇实际的情况，制定健康工作计划如下：

一、目标：

通过开展形式各种的健康教育活动，进一步指导社区居民的健康，以达到营造健康优雅的生活环境，培育健康生活的理念，优化健康的设施、完善健康的服务，拥有健康的人群的目的。使辖区居民群众掌握有关的健康知识和卫生保健常识，增强社区居民的卫生健康意识、创建意识和自我保健的意识，形成一定的`健康行为的规范，倡导良好的生活习惯和健康的生活方式。

二、计划安排：

1、办好健康教育学校。以各社区健康教育学校为主，做到授课有计划安排、有教师、有教材、有课时、有记录。开课率100%。

2、广泛开展宣传活动。紧紧围绕今年第十五个爱国卫生月“人人动手、清洁家园”和世界卫生日“妈妈健康、宝宝平安” 的主题积极开展宣传活动，组织辖区单位设立宣传台、涌跃参加黑板报联展，进行评比;各社区「村」居委会定期在宣传栏中进行健康知识宣传，利用宣传形成一个较强烈的爱国卫生工作宣传氛围。

3、继续发挥示范点的表率作用。配合县有关部门通过抓好示范点的健教工作在辖区各单位中推广，各类公共场所、饮食、工厂等要求单位根据自身的行业特点开展健康教育活动，对照《公共场所管理条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法》等法则、法规、条例，教育职工加强大卫生意识，严格操作规程，防止疾病传播;加强职工的“五期”保健教育，注意保护职工身体健康。

4、开展“健康社区”、“健康家庭”的试点工作。学习先进经验，结合城镇道实际，协调有关部门，在环南东路社区居委会开展“健康社区”“健康家庭”的试点工作。努力改善社区环境及体育设施，组织居民开展各类强身益体的文化体育活动;利用社区红十字诊所;开展医疗咨询，编印健康知识材料普及健康知识，提高居民的自我保健意识和抗病能力。

5、控烟教育。加强对公共场所控烟单位的控烟宣传，巩固无吸烟单位成果。

6、定期组织对辖区社区「村」居委会的健康教育档案进行检查。

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一、活动目的

通过开展中医药“三进”工作活动，使广大人民群众进一步了解中医药文化科普知识，掌握中医药治未病理念和养生保健基本方法；使城市社区和乡村卫生人员进一步掌握并运用中医药文化科普知识和基层常见病、多发病诊治技术，更好地为百姓健康服务；使城乡居民广泛接受中医药服务，基层医务人员更多更好地提供中医药服务；探索建立中医药文化科普工作的长效机制，让中医药惠及千家万户。

二、基本原则

充分利用中医药资源，为社会提供多样化的中医药服务。以市中医院为龙头、卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站）为基础，以常见病、多发病、疑难病为重点，充分发挥中医药在防病治病、保健养生方面的优势与作用，

满足老百姓对传统医药的需求，提升中医药对提高人民群众健康水平的贡献率。

三、领导小组

组长：

副组长：

成员：

四、活动时间和范围

（一）活动时间：20xx年初至20xx年底。院办、医务科、护理部等部门负责集中开展“三进”活动。按照因地制宜，以点带面，循序渐进，稳步实施的原则，活动将分三阶段进行，准备阶段为20xx年1～3月；实施阶段为20xx年4月～20xx年9月；总结提高阶段：20xx年10～12月，初步达到中医药进农村、进社区、进家庭工程目标，到20xx年底全面实现目标。

（二）活动范围：全市乡镇、社区、家庭。

五、活动形式

（一）义诊咨询

医务科和护理部组织选派医生、护士举行义诊活动；特色科室专家举行养生保健、针灸推拿体验和体质辨识等中医药特色的咨询活动。

（二）专题讲座

根据不同人群的医疗、护理需求，组织经验丰富、表达能力强的专业人员选择题材，准备授课内容，进农村、进社区，为广大老百姓传授中医药文化知识。

（二）科普宣传

设立中医药知识科普宣传栏和网站专版，张贴宣传标语、悬挂条幅，摆放中医药科普宣传单和《中国中医药报》等，发放“三进”活动宣传资料。

六、活动内容

（一）中医药进农村

充分利用我院与乡镇卫生院之间紧密的分工协作机制，建立支援中医药进农村制度。市中医院开通与乡镇卫生院双向转诊绿色通道，建立“分级医疗，双向转诊”的运行机制。对上转病人利用绿色通道，优先安排。并将一般常见病、多发病、诊断明确的慢性病、康复期患者及时下送到乡镇卫生院心，进行后续的康复治疗或上门服务。我院的名中医,每年保证有1周以上的时间，进农村开展巡回医疗、坐诊、疑难病例讨论、会诊、举办中医药及保健知识讲座、指导基层卫生技术人员等工作。医院中医类别的医师晋升副高技术职称前，必须到城乡基层医疗卫生机构服务累计满一年。

（二）中医药进社区

根据全市卫生系统五年发展规划，计划到20xx年，全市社区卫生服务中心都设立中医科，配备一定比例的中医药专业人员，中医药服务占医疗服务比例提高。每个社区卫生服务站都能提供中医药服务，城乡居民中医药服务的知晓率和利用率明显提高。我院要认真组织中医药进社区活动，每年至少组织医务工作者到社区卫生服务中心开展两次以上中医药文化科普知识宣传、讲座等活动；开展两次以上基层卫生人员的培训，使其掌握和应用中医药养生保健的方法以及中医治疗常见病的诊疗技术。推广“简、便、验、廉、安全有效”的`中医药适宜技术，在社区卫生服务中心推广培训。

（三）中医药进家庭

利用自身中医知识和技能优势，帮助居民选择适宜的中医治疗、调理方式，提供养生健康咨询指导、专家预约等服务。通过各种途径、采取各种方式，把中医药科普读物等送进家庭；每年组织两次以上开展面向家庭的中医药文化科普、养生保健知识普及、宣传、义诊、咨询服务，或向家庭配送中医药保健器材等，也可面向养老院、孤儿院等特殊家庭群体，开展形式多样的科普宣传活动，为百姓提供科学、准确、权威的中医药科普养生保健知识，普及推广中医药防治常见病、多发病知识与技能，使更多的人了解中医药、使用中医药、受益中医药。

七、活动要求

（一）提高认识，加强领导

高度重视“三进”活动，要将其作为推进中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化“六位一体”全面发展的重要内容，统筹协调，加强领导，健全组织，狠抓落实，在总结“中医中药中国行”活动经验的基础上，结合推进医改进行周密部署，细致安排，达到预期效果。

（二）创新形式，丰富内容

根据群众实际需求，组织开展中医药文化科普宣传周、中医药文化科普巡讲、中医养生保健方法推广等百姓喜闻乐见的活动；要针对乡村和城市社区的实际需求，不断创新服务内容和形式；要研究创作真正贴近实际、贴近生活、贴近群众的中医药科普读物，为百姓提供科学、准确、权威的中医药科普知识。

（三）总结经验，加强管理

要认真总结、及时推广中医药文化科普活动中的好做法、好经验、好成果，定期开展审核评估检查和总结汇总工作。切实注重调研，及时组织经验交流，发现问题及时调整，确保工程取得实效，真正造福于民。

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为大力推进社区建设，夯实社会基础，根据上级文件精神，结合我社区实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十九大精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，进步完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。

（二）基本原则

1.以人为本，服务居民。把创造良好的人居环境，提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准，广泛征求居民对社区软硬环境整治，改造意见，确定具体工作计划。

2、统筹安排，分步实施，根据社区的实际情况，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，做好社区工作。

3、资源共享，共驻共建。广泛发动社区内企事业单位、社会团体、新型经济社会组织及居民与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。

4、明确职责，齐抓共管。工作人员要明确自身职责，切实负起责任，相互配合支持，形成工作合力。

二、总体目标

基本实现党组织坚强有力、干部素质明显提高、工作运转协调高效，保障服务功能完善、社会治安良好稳定，社区环境请洁优美，无烟区域建设成功，文化生活丰富多彩的和谐社区要求。

三、主要任务

（一）加强社区党的建设和干部队伍建设

按照上级组织要求，大力加强社区党组织建设，积极探索发挥社区党组织领导核心作用的新途经和新方法：大力加强社区干部队伍建设，努力建设政治坚定、团结坚强，密切联系群众的社区党组织，建设一支讲政治、顾大局、乐于奉献、有丰富群众工作经验，熟悉社区党建和社区建设的高素质干部队伍；不断完善社区党建工作机制，形成以社区党组织为核心，驻区单位党组织共同参与、资源共享、优势互补，共驻共建的有效工作机制，为社区的建设和发展提供强有力的思想和组织保证。

（二）整合社区资源推进民主自治

社区居民要紧紧围统民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进行；居民自治要紧紧围统自我管理、自我教育、自我服务、自我监督进行。

（三）拓展服务功能完善保障体系

通过建立社区信息网络平台，拓展社会化服务，努力提高居民群众的生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

1.做好低保工作。认真落实国家、省、市有关文件精神，将符合条件的困难居民全部入低保范围，实现动态管理下的应保尽保；规范操作程序，改善管理手段。

2、做好就业工作，继续以社区劳动和社会保障建设为依托，全面贯彻落实《就业促进法》，进一步发挥政府促进就业的职能作用，做大做好公共就业服务，多渠道、多途径地开发就业岗位，鼓励登记失业者充分就业，扶持创业带头人。

3、做好老年人工作，抓好社区老年协会的建设和管理，建立以居家养老为主，机构养老为辅的老年服务体系，为老年人提供福利保障、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律援助为重点的服务。

4、做好残疾人工作，结合残疾人需求，提供康复、就业、婚姻、素质教育等服务，创建无障碍社区生活环境。

5、完善社区民间组织，加强志愿者协会，老年人协会、文化社团协会等社团组织建设，为社区居民参与社区活动提供载体。

（四）深化文明建设提高社区发展水平

1、完善教育体系，以社区学校为骨干，以社区图书阅览室为基础，以社会教育资源为补充，构建多层次、开放式教育体系，使社区成员人人有学习之机，处处有学习之所，时时有学习之人。

2、繁荣社区文化。大力发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施，充分利用乡镇文化站、社区服务活动室、社区文化广场等现有文化设施，巩固和提高群众文体活动队伍素质，开展丰富多彩、有益健康的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；利用社区内的宣传栏、阅报栏、板报等载体，大力宣传社会主义精神文明，倡导科学文明健康的生活方式，培养居民群众健康向上的生活情趣，创造和文明的社区文化氛围。

3.美化社区环境，以净化、绿化、美化为重点，加大社区环境综合整治力度，改善社区环境，培养和提高社区居民的保护环境意识，建立高效环境管护机制。

4、创建平安社区，组织开展经常性的法制宣传、法律服务和民事调解工作，提高社区居民的法律意识，以“创安”活动为龙头，提升整体防控水平，加强安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不安定因素。

5、搞好社区卫生服务，加强社区卫生服务站点的建设，积极开展以疾脑预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区卫生服务。

6.树立经营社区理念，增强社区居民的归属感；通过美化社区环境，引导居民自清自整，改变环境面貌，增强居民的'自豪感。

四、无烟社区创建措施

1.加强禁烟宣传教育，营造良好的禁烟氛围。组织全体职工学习县卫计局文件，提高职工对禁烟活动的认识，人人参与禁烟活动，自觉抵制烟害，创造良好的办公环境。

2.设立禁烟活动工作小组和禁烟监督员、巡视员，明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务，遇到在公共场所吸烟者能主动劝阻。

禁烟活动小组：

组长：（挂村领导）

副组长：（支部书记、村委主任）

组员：

3.在等候厅、会议室、厕所、走廊、楼梯等区域张贴禁烟标志，利用宣传栏、电子屏幕等多种形式，开展禁烟宣传活动。

4.设置室外吸烟区。室内办公室场所取消“吸烟区”或“吸烟室”，室外吸烟区的设置远离人员密集区域和行人必经的主要通道，通风条件好，有明确引导标识，同时在吸烟区设置烟草危害的宣传标识。

五、保障描施

（一）提高认识，统思想

社区建设是党和政府管理和经营市的根本途径，是关系社会稳定和发展的重要基础，是促进社区可持续发展的有效载体。各部门、各单位要高度重视，将社区建设纳入全区经济和社会发展总体规划，积支持社区建设工作，形成上下联动，齐抓共管的工作局面。

（二）加强领导，健全组织

为进一步推动社区建设工作深度发展，居委决定社区建设指导委员会，成员如下：

组长：（挂村领导）

副组长：（支部书记、村委主任）

组员：

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社区健康教育是全科医生进行社区动员的主要手段，也是与社区居民建立密切联系，对社区居民的健康进行分类管理的基本方法。有效的社区健康教育既可以取得良好的社会效益，也可以通过引导社区居民采取正确的健康消费观念而取得良好的经济效益，是一个投入小而收益大的卫生服务项目。健康教育是通过信息传播和行为干预，帮助个人和人群掌握卫生保健知识，树立正确的健康观念，自愿采取有利于健康的行为和生活方式的教育活动与过程。社区健康教育是指在社区中利用社区资源针对不同人群开展的健康教育活动与过程。

一 开展社区健康教育的目的

（1）宣传社区卫生服务，提高社区卫生服务机构的知名度。

（2）转变社区居民的健康观念。

（3）普及自我保健知识。

（4）激励社区居民为自己的健康负责，改变不良行为和生活习惯。

二 开展社区健康教育的步骤

1、了解社区居民对健康教育的需要和需求 首先通过社区调查了解社区疾病谱、死因谱和主要健康问题排序，并分析导致各种问题的主要原因以及通过健康教育进行干预的可能性和有效性，按照普遍性、严重性、可干预性、有效性、经济性、可接受性等原则，针对社区居民对健康教育的客观需要进行分析和排序。结合需要和需求的排序情况，列出需要优先开展健康教育的问题（疾病）及其相应的、可干预的危险因素或原因。

2、对选定的问题进行深入的分析 健康教育主要是针对社区居民的观念、知识、技能、行为以及环境等因素而开展的，因此，要分析每一种问题与以上因素的相关性，找出每一种问题的教育和干预重点，并根据各因素的特点分析健康教育的策略和方法。

3、制定和实施健康教育计划

4、社区健康教育的实施策略

要做好健康教育，首先要创新知识体系，要将知识体系科普化、口诀化、操作化、实物化，要有很好的演讲口才、说服能力和沟通技巧。做好宣传和动员 让病人成为最佳的宣传员，通过已经成为朋友和固定服务对象的病人动员更多相关的居民积极参与健康教育活动；与街道、居委会的工作紧密结合，通过各种途径，进行宣传和动员；抓住有利时机，及时利用典型事例，说服社区居民；从少到多，从小到大，从小范围扩大到全社区；利用适时的家访进行宣传和动员；深入分析影响社区居民参与健康教育活动的各种因素，寻找有效动员社区居民的方式和方法。

认真研究健康教育的`内容 一是要切中要害，确为居民迫切所需或为关注焦点；二是必须科普化，用居民能理解的语言，尽量不用术语，多用比喻，尽可能形象化；三是多用数据、证据和依据，多用形象直观的图片和图形，以理服人，以事实打动人，用效果和效益吸引人；四是多收集各方面的资料，从各个不同的角度去说明问题；五是既有科学性又有艺术性，既有知识性又有趣味性，既是学习又是享受。

人群教育与个别辅导相结合 虽然社区健康教育主要是针对特殊人群的，但每个人都有自己的特殊情况，因此，在开展社区健康教育时，一定要分别了解每个对象的具体情况，最好对每个人行一次全面的健康评价，并建立个人健康档案，以便进行个别辅导。在进行人群健康教育之后再进行个别辅导，其效果将更加突出。经常替社区居民算算健康投资的账 应该在一个周期结束时，评价每一位参与者取得的效果和效益，详细地告诉他们所取得的每一项进展，让他们知道自己的努力没有白费。

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为了贯彻落实国家卫健委《全民健康素养促进行动计划（20xx-20xx年）》（国卫宣传发〔20xx〕15号）精神和国家卫健委关于开展全国健康促进区建设工作的相关要求，全面推动青羊区创建全国健康促进区各项工作，黄田坝街道根据成青府〔20xx〕45号文件精神，拟创建全国健康促进区，结合街道实际情况，特制定本方案。

一、工作目标

（一）总体目标。

以党的十九大精神为指导，推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索健康促进长效机制，形成可推广的“青羊模式”；建设健康支持性环境，营造健康氛围，全面提升辖区居民健康素养和健康水平。

（二）主要指标。

1、建立将健康融入所有政策的工作机制，街道制定有利于健康促进的公共政策，多部门联合开展健康促进活动。

2、开展“健康细胞工程”建设。辖区20％的社区达到健康社区的标准；20％的家庭达到健康家庭标准，评选出100个示范健康家庭；50％的机关达到健康促进机关标准；20％的`大中型企业达到健康促进企业标准。

二、工作内容

（一）制定健康政策，建立健康促进机制。公开承诺开展健康促进区建设工作，将此项工作纳入街道重点工作；建立“将健康融入所有政策”的工作机制，建立覆盖全辖区的健康促进工作网络。

（二）突出和谐宜居，打造健康促进环境。按照市委市政府“中部区域优化”战略，优化空间布局，完善公共服务设施，建设健康宜居环境，构建健康和谐社会。

（三）夯实基础工作，建设健康促进场所。开展健康社区、健康家庭、健康企业等健康促进场所的建设，充分发挥示范辐射作用；推进城市绿道，健康一条街等公共设施建设，开展室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟行动，营造健康公共环境。

（四）实施健康行动，培育健康人群。巩固国家慢性病综合防控示范区成果，依托健康大使、健康转盘、健康微运动等健康品牌，大力推进全面健康生活方式行动，提高辖区居民健康素养水平；广泛开展全民健身活动，积极引导居民参加体育健身活动。

三、职责分工

街道党政办公室：负责创建全国健康促进区相关协调工作。

公共服务科：负责制定辖区健康教育与健康促进工作方案，承担创建全国健康促进区工作领导小组办公室工作，组织开展专题讲座，技术培训会等多种形式培训活动，组建健康生活方式志愿者宣传队伍，定期组织辖区居民开展健康讲座，配合开展健康促进区基线调查，做好社区健康教育宣传工作。

城管科：负责城乡环境综合治理，推进垃圾无害化处理，切实改善市容环境面貌，提供健康促进户外宣传广告位，刊播健康促进户外宣传广告，定期更新宣传内容；做好辖区环境保护工作，确保相关指标达到全国健康促进区标准。

市场和质量监管所：负责做好辖区食品安全工作，相关食品安全指标达到全国健康促进机关标准。

成飞社区卫生服务中心:负责开展健康促进机关、健康社区、健康企业创建工作的技术指导，组织开展专题健康促进讲座、技术培训等多种形式培训活动。

党群科：负责组织家庭健康知识宣传和讲座；制定健康家庭建设方案，开展示范健康家庭评选。

四、实施步骤

（一）启动建设阶段（20xx年12月-20xx年4月）。制定黄田坝街道创建全国健康促进区实施方案，明确责任部门和职能职责，全面启动创建工作。

（二）实施建设阶段（20xx年5月-20xx年11月）。梳理和制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，打造健康支持性环境，全面落实健康教育和健康促进工作措施。

（三）总结评价阶段（20xx年12月-20xx年2月）。组织开展资料收集，组卷上报工作，总结健康促进工作经验和创建模式。

（四）评估验收阶段（20xx年3月-20xx年6月）。接受国家、省级考核，通过国家验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以办事处主任为组长，办事处分管领导、成飞会议服务有限公司副总经理、成飞卫生服务中心主任为副组长，各科室科长、各社区主任为成员的创建全国健康促进区工作领导小组，明确成员科室、社区职责分工，建立统筹协调机制，确保扎实推进健康促进区创建工作。

（二）加强部门合作。办事处与成飞社区卫生服务中心研究制定适合辖区实际的健康促进工作方案和措施，按照工作目标和任务分解的相关要求，定责、定岗、定人、定时，确保按时达到创建标准。

（三）加强督查落实工作。办事处将此项工作纳入年度目标工作，定期对完成情况进行督查。

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一、指导思想

根据省卫健委和省卫健委健康素养促进行动工作要求，实施“将健康融入所有政策”策略，倡导健康优先、健康教育先行理念,贯彻落实《“健康江苏20xx”规划纲要》，引导人们养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，提高城乡居民健康素养水平，推进“健康扬州”建设，加快建成江苏省健康促进区。

二、工作目标

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，相关部门制定有利于居民健康的公共政策。

（二）全区居民健康素养水平每年提高1-2个百分点，高于全省平均水平20%以上；成人吸烟率下降3%，低于全省平均水平20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；成人肥胖率控制在12%以内；儿童青少年肥胖率不超过8%；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（三）建设无烟环境。全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，巩固卫健系统和学校全面禁烟控烟成果。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。开展12320卫生热线戒烟资讯服务。

（四）全区30%的居委会、行政村符合健康社区（村）标准，评选出100个以上健康家庭；城乡社区居民对健康促进区的知晓率达到70%以上。

（五）全区90%以上的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准；全区90%以上的中小学校符合健康促进学校标准；50%以上的机关和事业单位符合健康促进机关标准；全区20%以上的大中型企业符合健康促进企业标准。

（六）提高健康教育能力，加强行政人员和健康教育专业人员培训，制作健康教育电视公益广告和健康主题宣传材料，开展健康巡讲活动。有完善的覆盖城乡的健康促进工作网络，单位、社区有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。

（七）创新体制机制，总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。

三、时间安排

健康促进区项目建设分为三个阶段：

第一阶段：工作启动（20xx年8月—20xx年3月）。制定《扬州市江都区创建省级健康促进区实施方案》，开展健康促进区建设项目基线调查，召开全区健康促进区创建动员大会。

第二阶段：综合干预（20xx年3月—20xx年8月）。各镇（园区）、区各部、委、办、局和相关单位制定健康促进区建设工作方案，细化分解目标任务、落实责任，组织实施并监督指导，全面推进健康促进区建设。

第三阶段：考评督导（20xx年9月—20xx年10月）。对照标准自查提高，完善相关资料并整理归档，确保各项工作指标达到省健康促进区标准；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接省验收。

四、工作内容

（一）建立健全全区健康促进体制机制、领导协调机制，制定相关政策。（责任部门：区各部委办局）

1．区政府公开承诺省健康促进区项目建设，把健康促进区建设工作纳入政府重点工作，制定健康促进区发展规划和相关政策；成立区政府分管负责人牵头、多部门参与的健康促进区建设工作领导小组和办公室，定期召开领导协调会议，通报工作进展。

2．区政府各部门按照“将健康融入所有政策”的策略，梳理本部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，结合实际情况制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定配套实施方案。

3．督促建立覆盖城乡社区（村）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各部门（单位）有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进工作组织机构和相应工作制度。

4．将健康促进区项目建设工作经费纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加，做到专款专用，规范管理。

（二）广泛宣传，营造氛围，提高对健康促进区的认知。（责任部门：区委宣传部、区卫健委、各镇、各园区、各相关部门）

1．区委宣传部、区卫健委要加大健康促进区建设的宣传力度，编制印发各种宣传材料，提高政府和组成部门对健康促进区理念和策略的认识，并发挥部门优势从而提升居民健康素养水平。

2．各部门（单位）要全方位宣传健康促进区建设理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度；宣传部门要做好健康促进区建设工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

（三）项目监测评估督导。（责任部门：区卫健委）

1．负责完成基线调查工作。

2．负责全区健康促进区建设工作的培训、督导和能力建设。组织专业指导机构，采取逐级培训方式，提高各单位对健康促进区理念、方法和建设内容的理解，加强工作进展情况的督导，提高建设能力。

3．负责创建工作的综合干预和效果评估。

4．负责编写年度我区人群健康状况及项目建设工作进展情况报告。

5．负责督促健康促进区评价指标体系各项内容落实。

（四）健康促进项目重点建设。（责任部门：区卫健委）

1．倡导健康优先、健康教育先行理念。围绕省健康促进区标准制定系列配套文件和实施方案，组织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通，推进落实“将健康融入所有政策”。

2．建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，由其它医疗卫生机构和计划生育服务机构组成的健康教育专业机构网络,为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

3．创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生、计生工作新机制，发挥卫健服务人员在健康促进工作中的积极作用。

4．健康促进医院创建。经过建设，全区90%的医疗卫生机构（包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）达到健康促进医院标准。

5．国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进区创建活动，有效落实健康教育服务内容，考核合格率达到95%以上。

6．负责“健康促进区”“健康促进机关”“健康促进医院”等指标内容的分解落实。

7．各类健康促进活动有完整的材料（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。

8．负责对机关、医疗卫生机构、计划生育服务机构肥胖人群、吸烟人群进行分类统计，创建末期，吸烟率下降3%，肥胖率下降5%。

9．开展工间操活动。职工参加体育锻炼比例提高20%，健康素养水平提高1-2%。

10．组织卫健系统内专业技术人员每年至少一次全员培训，掌握健康教育基本技能。

11．负责卫健系统健康促进医院，健康促进机关创建材料的审核上报。

（五）健康促进项目重点宣传。（责任部门：区委宣传部、区卫健委、区科技局）

1．健康素养促进行动。以提升居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，组织开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。

2．健康下基层宣传“五进”活动。围绕健康素养66条主题，发挥健康教育专业机构优势，针对重点人群，走进各部门精准性开展健康促进活动，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

3．卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内，多部门联合，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。

4．负责对各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导；负责对医院、社区卫生服务中心基本公共卫生健康教育项目督导。

5．负责印发各类健康促进示范标准，发布健康生活方式核心信息，多形式开展健康促进活动，提高城镇居民对健康促进项目的知晓率。

（六）健康镇、村（社区）建设。（责任部门：各镇、各园区）

1．将健康镇、村（社区）建设纳入发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。

2．建立镇、村（社区）两级健康促进领导小组和有专（兼）职人员的两级工作网络。

3．组织开展健康镇、村（社区）、健康家庭创建活动，村（社区）公开承诺并倡导全体村（居）民参与健康村（社区）建设，有具体实施方案。

4．广泛组织村（社区）开展健康教育宣传活动，开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。

5．村（居）民对健康村（社区）的知晓率达到70%，30%的村（社区）符合健康村（社区）标准，经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上，健康家庭不少于10户。

6．各类健康促进活动有完整的材料（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。

7．负责健康镇、村（社区）评价标准、各类指标的具体落实，负责健康村（社区）、健康家庭创建材料的审核上报。

（七）健康促进学校建设。（责任部门：区教育局）

1．成立区教育局、学校两级健康促进创建工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员。

2．将健康促进学校建设纳入规划，明确学校创建职责，公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。

3．各中小学校健康教育工作年度有计划总结、活动有记录，档案资料完整、管理规范。

4．组织学校开展健康促进相关培训、巡讲，提高师生建设健康促进学校的能力；组织开展中小学生健康手抄报、知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动。

5．经过建设，90%以上的中小学校在20xx年6月达到健康促进学校标准；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级；儿童青少年肥胖率不超过8%。

6．负责组织实施“健康促进学校”评价标准、指标的落实。

7．负责健康促进学校创建材料的审核上报。

（八）健康促进企业建设。（责任部门：区工业和信息化局）

1．成立区工业和信息化局、企业两级健康促进创建工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员；公开承诺健康促进企业创建，倡导全体员工积极参与。

2．制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育工作年度有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。

3．开展无烟环境建设，有控烟阵地并定期宣传。

4．组织各企业开展职业安全和职业防护知识培训，举办防护技能、应急演练。

5．组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座，有固定宣传阵地。

6．负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标的落实。

7．经过建设，职工吸烟率下降3%；职业防护知识、技能有所提高；职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。

8．全区20%的大中型企业达到健康促进企业标准。

9．负责健康促进企业创建材料的审核上报。

（九）健康促进机关建设。（责任部门：区机关工委、各部门）

1．书面承诺创建健康促进机关，动员各部门干部职工参与创建活动。

2．各部门单位有健康促进创建工作领导小组，有专（兼）职人员负责健康教育，有系列健康促进文件、制度、计划总结。

3．各项健康促进活动有记录，档案资料管理规范。

4．积极开展无烟单位创建，有控烟宣传；单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。

5．每年开展4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动，有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料。

6．组织各单位对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计，创建末期，职工肥胖率控制在12%以下、吸烟率下降3%。

7．开展工间操活动，提高职工身体素质，经常参加体育锻炼比例提高20%。

8．积极参与创建活动，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。

9．负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标的`落实和健康促进机关创建材料的审核上报。

10．全区50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。

（十）健康促进媒体宣传。（责任部门：区委宣传部、区文化体育和旅游局）

1．成立健康促进创建工作领导小组并有专人负责健康教育工作。

2．宣传创建健康促进区理念；宣传出台的促进居民健康的公共政策；宣传健康生活方式核心信息；宣传开展的重点工作以及活动成效。城乡居民对健康促进县的知晓率达到70%以上。

3．新闻报道或专题节目每年累计20次以上。

4．所有宣传报道或专题栏目的资料应规范归档。

（十一）窗口单位健康促进建设。（责任部门：区行政审批局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区城管局、区文化体育和旅游局、区商务局）

负责开展健康步道、健康主题公园创建活动，落实车站、广场等大型公共场所健康促进宣传工作，提高公众对“省健康促进区项目建设”的知晓率。要在公众场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息，针对广大群众进行健康知识宣传和健康促进教育，每月至少一次，所有宣传资料、工作记录应规范入档。

（十二）公共场所健康促进建设。（责任单位：区城管局、区商务局、区市场监管局、区卫健委）

区城管局、商务局负责协调各大商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语，设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。区市场监督局负责协调各餐饮业、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。区卫生监督所负责协调各宾馆、旅店、沐浴等公共场所设置固定宣传栏，开展健康生活方式的健康促进宣传。各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。

五、组织实施

（一）加强组织领导，搞好协作配合。为加强工作的规范管理，明确职责，组织实施各项目标和工作任务，成立健康促进区项目建设领导小组，主要负责拟定健康促进区项目建设工作的政策措施，指导、协调、解决项目建设工作的重大问题，发布工作动态信息和推广创建典型经验。充分发挥健康促进区项目建设工作领导小组办公室纽带、指导和协调作用，组织开展各项综合干预活动；各镇、各园区负责本辖区的项目建设工作；各部门要根据职责分工，确保全面完成各自项目建设任务；区财政局要根据政府承诺，将健康促进区工作运行管理经费纳入预算，保障经费投入，规范管理使用；区卫健委主动做好与省、市级相关部门的协调沟通，适时邀请有关专家来指导，完成基线调查，根据我区主要健康问题，研究制定健康促进工作策略和措施，在规定时间提交相关资料，接受省级的监督指导、考核评估。

（二）细化目标责任，严格目标考核。各镇、各园区、各部门对各自承担的建设任务要做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要开展阶段性的检查验收，力争合格一项，验收一项；巩固一项，发展一项。要定期进行自查，对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力、影响全区健康促进区项目建设工作的责任单位进行通报批评，并追究相关责任。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解健康促进工作的目的、意义和具体任务，努力营造健康促进的良好氛围。

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为推进健康乌当建设，贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》、国家10部门《关于加强健康促进与教育的指导意见》和省11部门《关于加强贵州省健康促进与教育的实施意见》，按照贵阳市卫生健康局《关于认真开展好20xx—2021年贵阳市健康促进县（区）创建工作的通知》要求，开展乌当区健康促进区建设，并建立健康促进区工作长效机制，提高全区居民健康水平，巩固新冠肺炎疫情防控成果，特制定本工作方案。

一、建设背景

「一」重要意义

健康促进区建设是落实健康中国的重要举措，是将健康放在优先发展位置、“将健康融入所有政策”的具体实践。健康促进区建设以健康促进理论为指导，旨在发挥党委和政府的主导作用，充分调动政府部门、社会及个人承担各自的健康责任，改善各类健康影响因素，提高人群健康水平，最终实现健康与经济社会协调可持续发展。

「二」建设情况

2012年国家启动健康素养促进行动工作，2014年启动健康促进县「区」创建试点工作，根据省级要求，每年各地「州」至少组织创建1个健康促进县「区」，乌当区作为贵阳市20xx年-2021年度的创建区，将于2021年9月底前完成创建并开展自评。

二、指导思想

以党的十九大精神为指导，广泛动员社会力量，整合各类资源，实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，传播健康理念，倡导健康文明生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，全面提高居民健康素养水平，达到全省健康促进县标准。

三、工作目标

（一）总体目标

在全区推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进区工作模式和长效机制，建设健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平。

（二）关键指标

1.建立健康融入所有政策的`工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

2.健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例分别不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。

3.居民健康素养在20xx年初基础上提高20%，或高于当年全省平均水平。

4.成人吸烟率在20xx年初基础上降低20%，或低于当年全省平均水平。

四、建设保障

（一）基本条件

政府重视健康促进工作，向社会公开承诺建设，给予政策和资金支持，有较好的健康促进工作基础;有健康教育专业机构，专业人员熟悉健康促进与健康教育的理论、掌握基本实践技能。

（二）建设周期

20xx年1月—2021年11月。

（三）经费安排

将健康促进区建设经费纳入区级财政预算，保障专项经费不低于30万元，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

五、重点工作

（一）建立工作机制

1.政府重视。区政府公开承诺开展健康促进区创建，纳入政府重点工作。建立区政府主要领导担任组长，各部门主要负责人为成员的工作领导小组，提供人财物保障，加强领导和协调，明确部门职责，召开调度会议，研究解决问题，推进创建工作开展。

2.健全网络。建立覆盖政府部门、各乡「镇、街道」、学校、机关、企业的工作网络，每个单位有专「兼」职人员承担健康促进工作。区级设置健康教育专业机构，建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。

3.制定措施。开展基线调查和需求评估，了解全区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题，研究制定适合经济社会发展的健康促进策略和措施。

4.开展培训。通过工作会议、专题讲座、研讨会等多种形式，采取集中培训、分级培训的方式，提高各级政府、有关部门、专业机构和健康人群对健康促进区理念、健康融入所有政策方针的认识和工作能力，使之更好地掌握健康教育理论，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容。

5.评价评估。建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解工作进展，听取政府和居民的工作建议，定期监测健康促进区建设情况，开展技术评估，有力有序推进工作。

（二）制定健康政策

1.落实“将健康融入所有政策”方针。乌当区政府建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。卫生健康部门主动向党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”意义。各相关单位要梳理、修订和完善本部门的健康公共政策。

2.开展跨部门健康促进行动。针对需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。

（三）健康促进场所

1.开展健康促进场所建设。在全区范围内，建设20%健康社区/健康村，建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭。建设40%的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等），建设50%健康促进学校（包括高中、初中、小学）、50%的健康促进机关（包括机关和事业单位）、20%的健康促进企业，提高场所内居民和职工的健康素养。

2.建设促进健康公共环境。建设健康步道、健康主题园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

（四）建设健康文化

1.加大宣传力度。在区级电视台和网络平台开设健康教育类节目或栏目，定期组织媒体培训会或媒体交流会，充分利用电视、网络等媒体平台，积极宣传健康促进区理念、创建工作以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。开展卫生日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

2.充分整合资源。以国家基本公共卫生服务项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为抓手，充分整合健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”活动等平台，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。

（五）建设健康环境

城乡布局合理，推进污水处理、垃圾分类无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。

（六）培育健康人群

根据居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。经过建设，居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

六、组织管理

成立乌当区健康促进区建设工作领导小组，由区政府区长任组长，区政府分管副区长任副组长，区直各有关部门、各乡「镇、街道」主要负责人为成员，统筹推进健康促进区建设工作。领导小组下设创建办公室在区卫生健康局，统筹做好领导小组日常工作。各单位参照区级做法，及时成立相应的组织领导机构，统筹推进建设工作，有建设方案、专「兼」职人员、经费保障、协调调度机制。

七、工作流程

「一」申请确认。由区专班向市提出申请、审核和确认。

「二」开展建设。区级开展基线调查，确定重点人群和优先干预的健康问题。研究制定适合全区经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进区工作计划，制定切实可行的工作方案，明确责任部门和完成时限，按照省、市要求，有计划推进各项建设任务，保存过程记录及工作痕迹资料「电子档」，及时进行总结。

「三」区级自评。各单位、各部门、企业2021年9月10前完成建设情况的自评工作，，并针对存在问题有序整改。区创建办2021年9月20日前完成对各单位、各部门、企业建设情况的自评工作，完成评估报告报市及相关部门。

（四）市级评估。市级专家将在2021年10月上旬组织评估验收，2021年10月中旬完成建设情况总结。

「五」省级评估。市级评估验收合格后，授予“市级健康促进区”称号，并可以申请省级验收评估。

「六」授级挂牌。省级验收评估合格后，授予“省级健康促进区”称号。

八、时间进度

九、工作要求

（一）强化组织领导，加强协作配合

区级层面成立工作领导小组及办公室，组建工作专班，统筹推进全区健康促进区建设工作。部门及各乡「镇、街道」层面，结合工作需要，明确2-3人负责建设工作。出台健康促进相关政策，进一步细化分解和抓好落实，做好本系统、本单位创建工作。区财政局要统筹解决创建工作经费，保障经费投入，规范管理中央项目补助资金，专款专用。各牵头单位和责任单位按照《乌当区创建健康促进区工作任务分解表附件2》工作内容，在规定时间节点前完成任务指标，责任单位负责提交相关资料由牵头单位汇总上报到创建办公室，接受上级的监督指导和考核评估。

（二）细化目标责任，严格目标考核

建立日常调度制度，定期召开领导小组会议和专班调度会议及时研究工作中存在的问题，确保创建工作有序推进。各单位要把健康促进区建设摆上重要议事日程，“一把手”负总责亲自抓，分管负责人具体抓，按照任务分解表，制定本单位工作建设方案，细化责任，责任到人，确保每项任务有人干、能落实，并建立工作周报制度，区创建工作专班每周收集各单位工作情况，拟写《每周专报」》，及时报区政府主要领导。区创建办要加强指导，严把创建质量关；区督办督查局要对工作不力、严重影响全区创建工作的单位进行通报批评，并纳入年终综合目标考核，严肃追究责任。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围

紧紧围绕健康促区建创建任务，在全社会营造宣传声势。全区各单位要把宣传动员作为有力抓手，各单位所辖主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传，各乡（镇）、街道要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，全方位开展宣传，使创建家喻户晓、深入人心。区委宣传部要在网站、电视台、微信公众号等主流媒体上突出创建内容，在数量、时间上予以保证。

（四）严格督查制度，强化追责问责

区督办督查局将创建工作纳入各单位年终目标考核，严格对各单位的创建工作进行督查，第一次发现问题的，下达《整改通知单》，限期整改销号;第二次发现问题的，下达《督办通知单》，纳入区政府督办事项管理，责令整改;第三次发现问题的，下达《问责通知单」》，纳入年终目标绩效管理，并倒查责任，严格追责问责。

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为贯彻落实《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔20xx〕29号）精神，根据《浙江省卫生健康委办公室关于做好20xx年度浙江省健康素养促进项目工作的通知》要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、主要目标

坚持以人的健康为中心，巩固国家卫生县城、省级慢病防控综合示范区等创建成果，深入推进“健康永嘉”建设，全面推进健康知识普及行动，创造健康支持性环境，加强社区健康行动，发展个人健康技能，提高城乡居民健康水平。

二、工作内容

（一）全面建立健全健康促进机制

1.公开承诺开展创建工作。把健康促进县建设纳入政府重点工作和重要议事日程，制定健康促进县发展规划。

2.完善健康促进协调机制。成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县各有关单位及乡镇（街道）为成员的永嘉县创建省级健康促进县工作领导小组（详见附件）。领导小组定期召开小组会议，协调解决创建工作中的重大事项，通报工作进展。

3.建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每个单位要有负责健康教育与健康促进工作的专「兼」职人员，并建立健全健康促进相关工作制度。

4.建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、乡镇卫生院（村卫生室）、社区卫生服务中心（站）的健康教育专业机构网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

5.开展建设工作督导和考核。制订健康促进县发展规划，将健康促进县建设工作纳入政府目标责任制考核，由县创建省级健康促进县工作领导小组办公室负责制定具体考核办法，牵头开展健康促进县建设督导、考核工作。

（二）全面实施“将健康融入所有政策”策略

1.梳理与健康相关的公共政策。各相关部门梳理现有与健康相关公共政策的制定和落实情况，结合实际进行评估，补充和完善相关政策及配套方案，充分体现“将健康融入所有政策”策略。

2.建立健康政策审查机制。有关单位在相关政策制定过程中增加健康审查，即在政策的.提出、起草、修订、发布等环节中，充分考虑健康因素。在涉及健康相关政策需要相关部门审查的，由政策起草单位汇总到县创建省级健康促进县工作领导小组办公室，由县创建省级健康促进县工作领导小组办公室统一协调后，反馈给相关主管部门审查。

3.倡导健康优先理念。各部门在推进政府各项工作任务中，要始终秉持“科学健康观”，将“健康优先理念”融入部门决策、制定、实施、总结的各个阶段，推进“将健康融入所有政策”落地。

（三）全面提升健康促进培训能力

1.针对卫生健康部门。重点强化健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设和二级培训的能力。

2.针对政府组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高政府部门、社区（村）和重点场所对健康促进县理念和策略的认识。

3.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。开展卫健系统内专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。

（四）全面落实优先领域干预措施

1.开展基线调查。统计汇总我县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，有关部门健康相关政策制定情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等。

2.确定优先干预领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析我县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定干预工作策略和措施，实施干预计划。

3.定期评价干预效果。根据实际情况，及时调整和完善干预措施。

（五）积极建设促进健康的支持性环境

1.大力开展创建宣传，营造舆论环境。提高全社会对创建工作理念和策略的认识，加大健康促进县创建工作宣传力度，积极宣传促进居民健康的公共政策及开展的重点工作和活动成效，为健康促进县的创建营造社会舆论氛围。

2.加强生态环境建设，优化人居环境。以美丽永嘉创建为载体，深入推进“五水共治”“大拆大整”“大建大美”，持续巩固提升国家生态文明示范县创建成果。

3.加快健康场地建设，完善健身设施。进一步完善我县体育基础设施，深入开展全民健身工作建设。整合利用各种资源，提高学校、体育场所等公共体育设施的社会开放利用率。完善健身场地和健康设施、健康教育馆、健康主题公园、健康步道、健康街区、健康超市、健康社团等场地设施，实现全民健身设施全覆盖。

（六）加强创建健康促进场所

1.开展健康社区（村）、健康家庭创建。继续深入开展健康社区（村）创建，将健康促进和健康教育纳入文化礼堂建设和活动内容。开展健康家庭创建，培育一批室内外环境整洁、生活方式科学、健康素养较高的示范家庭。全县40%的社区（村）符合健康社区（村）标准，建设20%的健康家庭，并优中选优创建不少于100户的示范健康家庭，城乡社区居民对健康促进县知晓率达到70%。

2.深化健康促进学校创建。发挥已建成健康促进学校的示范引领作用，进一步加大创建力度，中小学校符合健康促进学校标准达到80%。

3.深入健康促进医院创建。贯彻以患者和健康为中心的服务理念，继续推进医疗服务模式的转变，促进医护人员、患者和公众健康水平提高。二级以上医院全面达到浙江省健康促进医院标准，其他医疗卫生机构均达到温州市健康促进医院标准。

4.推进健康促进机关建设。发挥政府机关和干部职工的社会表率作用，组织动员机关干部积极参与创建，提高机关干部健康素养和健康水平。机关和事业单位符合健康促进机关标准达到50%。

5.推动健康促进企业创建。分析评估不同企业特点，提出针对性的健康促进工作措施，根据企业特点制定创建计划，提升企业及其员工健康促进意识，提高企业员工健康水平。大中型企业符合国家健康促进企业标准达到20%。

6.全面推进无烟单位创建。辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，医疗卫生机构和学校全面禁烟。加强机关单位控烟工作，打造无烟政府。将各部门、乡镇（街道）、社区（村）的会议室和办公室全面禁烟工作，纳入全县爱国卫生和建设“健康永嘉”工作任务。

（七）广泛开展健康促进重点活动

1.健康素养促进行动。在电视、报纸、广播和新媒体等媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。面向全县机关企事业单位、学校、社区（村）和居民群众，深入开展健康素养大讲堂活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。

2.节日纪念日主题活动。在重点节日纪念日，多部门联合深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高居民参与程度。

3.公共卫生健康服务项目。落实基本公共卫生健康教育服务，以家庭医生签约服务为载体，推行分级诊疗，深耕社区（村），当好健康“守门人”。深化公共卫生服务能力建设，加强疾病预防控制能力，提升妇幼保健和计生服务水平，重点落实高危孕产妇管理，做好国家免费孕前优生健康检查项目等优生优育工作，降低出生缺陷率，提高人口素质。

三、时间安排

浙江省健康促进县创建工作时间为20xx年4月至20xx年10月，分三个阶段实施。

（一）准备启动阶段（20xx年4月底前）。建立健康促进县工作机制，广泛社会动员；开展基线调查，制定健康促进县工作方案，明确责任部门，全面启动建设工作。

（二）全面建设阶段（20xx年5月至20xx年6月）。相关部门制定健康促进公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，加强监督指导。开展绩效评估，并针对调查情况进行数据分析，开展有针对性的综合干预措施。

（三）考核评估阶段（20xx年7月至20xx年10月）。开展项目自评估，迎接省级考核组考核。

四、工作要求

（一）加强组织领导，完善运行机制。健康促进工作是一项重大民生工程，各部门、各乡镇（街道）要高度重视，切实提高创建工作的思想认识，县财政局要健全经费保障机制，将创建工作经费纳入财政预算，实行专款专用，全面推动创建工作。

（二）强化督导监测，实施考核评价。各有关部门、乡镇（街道）要严格对照标准和任务分工，细化责任，强化落实，做到层层有人抓，事事有人做，确保全面完成各自创建任务。县创建省级健康促进县工作领导小组要强化对创建实施情况的日常监督管理与指导，及时发现存在问题，督促整改，确保各项目标顺利实施。

（三）总结经验成果，确保创建成效。在创建过程中积极总结适合我县、可推广的健康促进综合干预模式，落实健康促进长效工作机制。培育不同类型的健康促进示范典型，加强经验交流，以点带面，示范带动，确保创成浙江省健康促进县。

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一、指导思想

坚持以人为本，以提高居民健康水平为目的，以“健康社区”创建活动为抓手，努力营造健康有益的生活环境，引导居民树立健康理念和意识，采取健康生活方式，倡导文明健康行为，根除生活陋习，摒弃不良习惯，不断提升全镇居民健康素养水平，让广大居民共享和谐社会成果。

二、创建目标

以各村（社区）为单位，20xx年底前通过审核验收“健康社区”占辖区村（社区）总数30%以上。并将创建活动作为常态化工作，逐年增加。

三、创建内容和标准

“健康社区”建设内容和考核验收标准参照市级文件要求（详见附件1、2）。

四、建设步骤

（一）确认建设村（社区）

根据各村（社区）实际情况，由镇慢性病综合防控示范区建设工作领导小组推荐，经镇党政会议研究确认。

（二）工作培训

镇慢性病综合防控示范区领导小组办公室在一个月内对确认村（社区）进行工作培训。

（三）组织实施

各村（社区）依据本方案内容和要求开展各项工作，并及时记录和收集有关的活动信息。

（四）考核评估

镇慢性病综合防控示范区领导小组办公室9月底前，组织相关成员单位按照考核评估表（附件4）的'要求，完成对健康村（社区）建设工作的现场评估指导，对于验收达标单位授予“健康社区”称号。

「五」督导管理

镇创建慢性病综合防控示范区工作领导小组办公室对考核评估合格的健康社区，每年至少组织2次督导检查。对督导检查中发现的问题提出整改意见，及时落实整改，逾期不改，将取消健康单位称号。

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为全面推动全民健康生活方式行动在我市各地广泛有效地开展，充分调动社区积极性，广泛普及健康相关知识和技能，为居民提供有针对性的健康生活方式行为指导，提高其健康意识和维护自身健康的技能，促进社区行动，改善居民健康。特开展宁波市“全民健康生活方式示范社区” 创建工作，现制定具体方案如下：

一、全民健康生活方式行动示范社区的概念范畴

社区的范畴：即生活社区，创建初期社区特指以常住居民为对象，以家庭为单元的居民生活和居住的行政区划。

二、创建示范社区的指导思想

坚持政府主导和倡导，以“和谐我生活，健康中国人”为主题，广泛动员社会力量，创造支持环境。将传统文化与先进文化有机融合，以科学为依据，从日常生活和工作入手，结合爱国卫生、全民健身等活动，在社区范围内倡导和推进健康生活方式，提高居民健康素养，促进全民健康。

三、创建“全民健康生活方式示范社区”的策略和措施

「一」 组织管理

1.管理网络

当地爱卫办牵头创建示范社区的活动。在爱卫办的组织和协调下，社区/居委会作为创建活动的主要实施主体，联合社区卫生服务机构、疾控机构、健康教育部门、综合医院等技术人员和专家组建创建活动的行动组。

行动组同时吸纳社区积极分子，形成社区工作团队，广泛动员社区居民积极开展活动，组织动员群众参与到创建活动中来。

2.工作网络

在爱卫办的统一组织协调下，以社区（居委会）为示范社区创建活动的实施主体，当地卫生行政部门给予行政支持和协调，社区卫生服务中心 「站」提供相关技术服务，以所在区县疾病预防控制机构作为技术支持机构，健康教育部门和综合医院提供专家和信息支持，动员协调社区内相关单位和机构负责人共同参与社区建设。吸纳有积极性的社会优质资源，逐步形成多领域多级别的工作网络，如下：

街道办事处主管领导——社区卫生服务中心主管主任——社区站站长、居委会主任——社区工作团队「楼门长」——积极分子（志愿者）——社区居民等组成社区健康促进工作网络。

3.工作职责和任务

（1）爱卫办

爱卫办是当地示范社区创建活动的牵头单位。主要承担与各级政府、行政管理部门和技术部门等沟通、协调工作；制定基层创建活动的计划和考核，并推动落实，通过媒体对创建活动的各个重要事件进行报道。

（2）社区（居委会）

街道「居委会」是创建示范社区行动的实施主体。主要承担规划、监督和提供必要保障的责任。在爱卫办的组织协调下，通过联合当地卫生行政部门、教育部门、工商部门和其他社会团体和非政府组织共同参与和完成示范社区创建工作。

（3）社区卫生服务中心 「站」

社区卫生服务中心 「站」为社区居民参与活动提供服务方面充分发挥自身优势，扮演重要技术支撑作用。配合社区/居委会在制定社区发展规划中完善社区健康发展内容，开展示范社区创建的基础性工作，并进行不同形式的健康干预。

（4）疾病预防控制机构

疾病预防控制机构是创建示范社区行动的技术指导机构和支持体系。主要在制定规划，形成计划，参与设计和组织群众性活动等方面提供技术支持。在活动评估方面提供技术指导，帮助社区提高活动的科学性，提高资源利用效率，完善和充实活动内容，总结经验和模式等方面发挥专业特长。

（二）支持性环境

创建示范社区需要在不同时期，围绕工作机制，日常管理等环节建章立制，制订必要的支持性政策和环境。

1.政策环境

将创建工作计划纳入社区发展规划，提供必要的组织、人事和经费支持；

对创建工作进度进行定期检查考核，听取工作汇报，解决实际问题；

将创建工作考核纳入社区卫生服务年度考核指标；

支持开拓性地发展和积累社区健康资源，促进资源引进，加强管理，完善工作协调机制，形成政策文件加以肯定。

2.资源环境

健身场所：创建与“健康一二一”行动相对应的社区健身场地。例如健康步道、健康楼梯、健康广场等。

健康宣传设施：设置宣传栏（板），定期更换宣传内容。开发健康教育材料，印刷包括健康教育处方在内的各种宣教读物。定期检查、组织健康教育活动。

公共场所设置健康标语：如电梯口、楼梯、楼道、单位食堂、社区网络平台等处设立运动与膳食宣传标语。

3.舆论环境

爱卫办、社区（居委会）、社区卫生服务机构等参与创建工作的单位分别在明显位置公告示范社区承诺，即为促进社区成员健康生活方式行动而采取的必要措施和目标。

加强媒体宣传，与各类媒体建立良好的合作关系，及时报道示范社区的活动情况，发挥示范作用；

努力营造促进健康生活方式的环境氛围，利用健康教育活动场所和健康教育宣传栏、板等宣传阵地，加强健康知识和技能的传播，内容应该有年度计划。

（三）具体行动

通过基线调查，掌握社区健康优先问题，明确社区主要健康问题，按照健康问题将居民分类为目标人群，提供科学的分类指导和服务，并加强社区动员，争取多部门参与。行动时鼓励示范社区主动开展典型和特色活动。

三、评估内容

评估内容应包括创建示范社区的组织管理、支持性环境、社区（居民）行动、效果评估等四大类指标。至少要有以下方面指标：

社区居民健康发展规划，实施计划，支持性政策颁布时间和数量「含规章制度和规范性系统文件和相关实证资料」，管理组织、工作网络的组建和工作状况，经费状况；

社区居民日常生活中进行经常性身体活动的人数比例「百分率」；

采用合理膳食指导工具的比例；

社区居民对全民健康生活方式行动“健康一二一”行动的.内涵知晓率；

社区居民对于该社区全民健康生活方式行动“健康一二一”行动满意度；

社区居民慢性病控制相关膳食关键指标合格率；

社区拥有的群众性健身活动团体数；

组织开展各种群众性的健康活动次数以及每次参与的人数；

组织开展的健康讲座次数以及每次参加的人数；

发布的健康生活方式普及相关知识橱窗，图片展览等活动次数；

发放健康教育材料种类数和次数，每种每次的覆盖率；

社区居民膳食和身体活动知识知晓率；

社区居民日常生活中进行经常性身体活动的人数以及前后不同时期的变化；

身体活动达到推荐水平人数的比例等。

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为深入贯彻落实“健康中国20xx战略”和《甘肃省城乡居民健康素养提升工程行动计划（20xx-20xx年）》精神，科学、规范、有效的开展健康促进工作，根据《20xx年甘肃省健康促进县（区）试点项目工作方案》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、目的意义

开展全民健康促进工程，就是教育引导群众养成良好的健康习惯，改善全民健康状况，让群众获得更多健康知识，逐步形成健康行为，促进全民健康素养的提高。

二、目标任务

（一）总体目标

1、建设周期末，全县居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率下降3%，经常参加体育锻炼人数比例达到32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

2、实施“将健康融入所有政策”策略，全县各相关部门制定有利于居民健康的公共政策。

3、建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业的示范和辐射作用，提高社区居民的参与程度。

4、创新体制机制，总结适合基层实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。

（二）主要指标

1、建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高人群的健康素养水平。

2、经过建设，全县30%的行政村符合健康社区、健康村标准，评选出100个健康家庭。城乡社区居民对健康促进县知晓率达到70%。

3、经过建设，60%的医疗卫生机构（包括县医院、乡镇卫生院等）符合健康促进医院标准，50%的中小学校符合健康促进学校标准，50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，20%的大中型企业符合健康促进企业标准。

4、建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康系统和学校全面禁烟。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必备前提条件。

5、全县范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社会帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

三、工作内容

（一）建立健全健康促进体制机制

1、把健康促进县创建工作纳入县政府重点工作，制订健康促进发展规划。

2、建立健康促进县工作领导协调机制，制定相关政策。

（1）各乡镇、县直各相关单位实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定配套实施方案。

（2）县卫生健康部门倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。

3、创新健康促进工作机制。

（1）建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

（2）建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的`健康教育专业机构网络，要求每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。建立健康促进人员聘用考核新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育机构作用，为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

（3）创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生计生整合融合模式，促进计生技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。

4、经费保障。省级补助健康促进县项目补助资金要专款专用，规范管理，并将健康促创建工作纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

（二）培训和能力建设

采取多种形式，提高政府、相关部门、专业机构对健康促进试点县的认识和工作能力。

1、针对各部门。采取逐级培训方式，提高县、乡两级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。

2、针对各部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高相关部门、社区和重点场所对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

3、针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。县卫生健康系统内专业技术人员要全员培训，掌握健康教育基本技能。

（三）广泛开展健康促进重点活动

1、健康素养促进行动。县卫生健康部门要以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在广播、电视、网络播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。各乡镇卫生院要深入社区，开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。

2、健康中国行活动。围绕“健康中国行”年度主题，县卫生健康局联合相关部门同步启动健康中国行活动。要充分发挥健康教育机构专业优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

3、国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进县创建活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。

4、卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

5、营造社会氛围。宣传部门要牵头推进健康促进县宣传工作，在电视台、广播电台开设健康教育类专题节目或栏目。开展健康促进县宣传推广，定期开展媒体培训和交流，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

（四）监测评估

1、项目督导。县卫健局组织常规工作督导和技术支持，了解各乡镇、各单位在组织领导、政策开发、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等方面的进展和成效。

2、效果评估。各乡镇、各单位联合开展健康促进县效果评估，全面评价建设效果，发现存在的问题，总结好的方法，推广典型经验。各乡镇、各单位要严格按照领导小组办公室要求，每年统计上报本辖区（本单位）人群健康状况及工作进展情况报告。

3、县卫生健康局对健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核、表彰和命名。

四、工作步骤

创建省健康促进县工作周期为2年，从20xx年1月开始，20xx年12月结束。

（一）安排动员阶段（20xx年4月-20xx年8月）。建立健康促进工作机制，广泛进行社会动员，开展基线调查并确定优先领域，制订系统、科学的健康促进工作方案，落实责任部门，全面启动建设工作。

（二）全面创建阶段（20xx年9月-20xx年5月）。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面进行试点指导和监督检查。

（三）考核验收阶段（20xx年6月-20xx年7月）。县创建健康促进县领导小组办公室组织人员进行考核评估，总结推广，迎接省、市验收。

五、具体要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。县上成立了以县政府主要领导任组长，相关单位为成员的“两当县创建省级健康促进县工作领导小组”，各乡镇，各单位也要成立以主要领导任组长的创建工作领导小组，制定切合实际的创建实施方案，召开创建动员大会，安排部署创建工作，全面宣传动员，积极开展创建。

（二）建立工作网络，组建人员队伍。要建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进网络。各乡镇、各单位要有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进工作人员队伍和相应工作制度。

（三）靠实工作责任，积极开展创建。各乡镇、各部门主要负责人是创建工作第一责任人，要将健康促进创建工作与单位的业务工作同安排、同部署，将健康融入所有政策策略，明确责任分工，细化工作任务，积极开展创建工作。县教育和科技局、卫生健康局、工业信息化和商务局和各乡镇是创建工作的重点单位，要在20xx年12月前，率先建成“健康促进机关”。

（四）注重资料收集，加强资料管理。各乡镇、各单位每年都要做到对创建健康促进工作年初有专题安排计划，年终进行总结评估，对活动开展要有文字记载和影像、图片等资料，所有资料要专人负责，装成专档，并将每年计划安排、总结评估材料报送县卫生健康局。

（五）强化督导检查，确保创建达标。创建工作领导小组办公室要加强督导检查，定期通报情况，创建领导小组各成员单位要积极配合，确保创建工作顺利通过省上的考核验收。

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为全面落实《健康中国行动（20xx-20xx年）》《“健康山西20xx”规划纲要》《健康中国·长子行动（20xx-20xx年）》精神，实施“将健康融入所有政策，人民共建共享”策略，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进县工作模式和长效机制，提升人民群众健康水平，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照“实施健康中国”的决策部署，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，坚持“以基层为重点、以改革创新为动力、预防为主、中西医并重、把健康融入所有政策、人民共建共享”的卫生与健康工作方针，把创建健康促进县和巩固提升国家卫生城市成果相结合，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，普及全民健康知识，传播健康理念，引导广大群众做自己健康的“第一责任人”，全面提升全民健康素养，不断满足人民群众日益增长的健康需求，推进健康长子建设，为打造现代化太行山水名城长子示范区提供坚实的健康保障。

二、工作目标

（一）居民健康素养水平力争达到去年全市居民健康素养平均水平基础上再提高20%，成人吸烟率下降3%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；成人肥胖率控制在12%以内；儿童青少年肥胖率不超过8%；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（二）全县30%的行政村（社区）符合健康村（社区）标准；社区居民对健康促进县的知晓率达到70%以上；全县范围内评选出100个示范健康家庭。

（三）60%的医疗卫生机构（包括综合医院、公共卫生机构、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室）等符合健康促进医院标准。

（四）50%的中小学校符合健康促进学校标准，教师、学生的健康素养水平达到50%以上。

（五）50%机关和事业单位符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率达到70%以上。

（六）20%的大中型企业符合健康促进企业标准，职工对健康促进企业的知晓率达到70%以上。

（七）健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到市级相应标准。

（八）健全完善覆盖城乡的健康促进工作网络，每个单位、村（社区）有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。

（九）创新体制机制，探索适合基层实际的，可在全县范围内推广的健康促进综合干预模式，形成有利于健康促进县工作发展的长效机制。

三、时间安排

按照省、市卫生健康委员会安排，20xx年4月份启动全省健康促进县创建工作，创建工作分为三个阶段：

（一）政府承诺、工作启动阶段（20xx年4月—20xx年5月）。制定《长子县创建全省健康促进县实施方案》、《长子县人民政府创建全省健康促进县承诺书》，成立创建工作领导小组和活动办公室，召开启动仪式暨动员大会。

（二）综合干预、全面达标阶段「20xx年6月—20xx年12月」。各相关单位制定创建工作方案，制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，创建支持性环境，细化分解目标任务，落实责任，组织实施并开展监督指导，全面推进健康促进县建设。

（三）考核督导、效果评价阶段「20xx年1月—20xx年6月」。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全省健康促进县标准，按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接上级验收。

四、工作内容

「一」建立健全全县健康促进体制机制、领导协调机制、制定相关政策「责任部门：县政府办、县活动办公室」

1、把全省健康促进县建设纳入政府重点工作，制定健康促进县发展规划和相关政策；成立以县长为组长，副县长为副组长，各有关部门负责人为成员的健康促进工作领导小组和活动办公室。定期召开领导小组会议，通报进展情况，协调推进创建工作。

2、实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，督导各部门制定创建全省健康促进县实施方案，并报送至县活动办公室。

3、督导建立覆盖城乡、村（社区）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专「兼」职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

「二」健康促进综合干预「责任部门:县卫体局」

1、开展需求评估。了解全县人口、资源、经济和社会发展基本情况，居民健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康促进相关政策制定情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。

2、确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析全县存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，研究制定适合全县经济社会发展水平和卫生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定全县健康促进工作推进计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

3、定期评价综合干预效果。

「三」建设促进健康的场所和公共环境「责任部门:县卫体局、县疾控中心、县环卫中心、县爱卫督查中心、县体育中心」

1、建设促进健康的支持性环境。在全县范围内开展健康村「社区」、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

2、建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具、医疗卫生机构、学校全面禁烟。

3、全县范围内环境整洁卫生。逐步实现全县生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品。

4、提供足够的健身锻炼场地和设施。

5、对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、和谐互助的社会人文环境。

「四」营造社会氛围，广泛舆论宣传，提高健康促进县认知「责任部门:县委宣传部、县融媒体中心、县卫体局、县疾控中心」

1、组织各部门加强健康促进县多种形式宣传，提高群众对健康促进县理念和策略的认识，全面提升群众健康素养和文明素质。

2、组织各相关单位开设健康教育专题或栏目，开展健康促进县宣传推广、全方位宣传健康促进县理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为创建健康促进县营造良好的舆论氛围。

「五」项目监测评估督导「责任部门：县活动办公室」

1、负责全县统一的基线调查。

2、负责全县工作阶段进展督导。

3、负责开展健康促进县效果预评估。

4、负责编写年度全县人群健康状况及创建工作进展情况报告。

5、负责组织对健康村「社区」、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核、表彰和命名。

6、负责健康促进县评价指标体系各项指标落实。

「六」健康促进项目重点建设「责任部门：县卫体局、县医疗集团」

1、成立卫体局健康促进工作领导小组，倡导健康优先、健康教育先行理念，围绕创建全省健康促进示范县，制定系列配套文件和实施方案，组织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通、推进落实“将健康融入所有政策”策略。

2、建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，覆盖全县医院、公共卫生机构、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，配备有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员。为全县各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

3、创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生、计生整合模式，促进卫生计生技术人员在健康促进工作中发挥作用。

4、健康促进医院创建。经过建设，60%的医疗卫生机构「包括综合医院、公共卫生机构、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室等」达到健康促进医院标准「附件8」。

5、落实国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、公众健康咨询、健康知识讲座、个体化健康指导、参与式体验等服务鼓励全县居民广泛参与健康促进县建设活动，有效落实健康教育服务内容，考核合格率达到95%以上。

6、负责“健康促进医院”指标「附件8」内容的分解落实。

7、各类健康促进活动有完整的材料支撑「工作记录、通知、签到、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等」并分类规范建档。

8、负责对肥胖人群、吸烟人群进行分类统计，经过创建，吸烟率下降3%，肥胖率下降5%。

9、倡导全县机关单位开展工间操活动。健康促进机关职工参加体育锻炼比例达到40%以上，健康素养水平提高40%以上。

10、每年至少开展一次卫体系统专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。

11、负责健康促进医院，健康促进机关材料审核上报。

「七」培训和能力建设「责任部门：县卫体局、县疾控中心、各成员单位」

采取多种方式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县的认识和工作能力。

1、卫体系统专业机构培训。采取逐级培训方式，提高健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和创建内容的理解，提高创建能力，提高开展二级培训的能力。

2、领导组成员单位健康促进网络工作人员培训。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高各乡镇、村（社区）、有关部门和重点场所对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。每年至少举办3次多部门的培训活动。

3、健康教育专（兼）职人员培训。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使健康教育专（兼）职人员熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

「八」健康促进项目重点宣传「责任部门：县卫体局、县疾控中心」

1、健康素养促进行动。以提升全县居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，协调媒体等相关部门在电视、移动媒体和LED电子屏幕等播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。组织开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。

2、健康中国行。围绕“健康中国行”主题，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

3、卫生日主题活动。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合，在世界防治结核病日、世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、艾滋病日等时段内，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

4、负责对各部门有关单位健康促进宣传提供技术支持和业务指导；负责对综合医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室开展基本公共卫生健康教育项目督导。

5、负责健康步道、健康主题公园等支持性环境建设。

6、负责印发各类健康促进示范标准，发布健康生活方式核心信息，多形式开展健康促进活动，提高城乡居民对健康促进项目的知晓率。

「九」健康村「社区」建设「责任部门：县发改局、各乡镇」

1、将健康村「社区」建设纳入发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。

2、建立乡镇和村「社区」级健康促进领导小组和有专（兼）职人员负责的两级工作网络。

3、组织开展健康村「社区」、健康家庭创建活动，村「社区」公开承诺并倡导全体居民参与健康村「社区」建设，有具体实施方案。

4、广泛组织村「社区」开展健康教育宣传活动，开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。

5、30%的村「社区」达到健康村「社区」标准，健康村「社区」每村评选出5户以上健康家庭。

6、居民对健康素养行动知晓率达60%以上；经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上，对健康村「社区」的.知晓率达到70%以上。

7、各类健康促进活动有完整的材料支撑「工作记录、通知、签到、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等」并分类规范建档。

8、负责健康村「社区」、健康家庭评价标准、各类指标「附件3、附件4」的具体落实，负责健康村「社区」、健康家庭材料的审核上报。

「十」健康促进学校建设「责任部门：县教育局」

1、成立局、校两级健康促进工作领导小组并明确两级专「兼」职健康教育人员。

2、将健康促进学校建设纳入规划，明确学校创建职责，公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。

3、各中小学校健康教育工作年度有计划总结、活动有记录、档案资料规范完整。

4、组织学校开展健康促进相关培训、巡讲，提高师生建设健康促进学校的能力；组织开展中小学生健康手抄报、知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动，教师、学生的健康素养水平达到50%以上。

5、50%的中小学校达到健康促进学校标准和健康促进机关标准；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，儿童青少年肥胖率不超过8%。

6、负责组织实施“健康促进学校”「附件5」评价标准、指标的落实。

7、负责健康促进学校和健康促进机关材料审核上报。

「十一」健康促进企业建设「责任部门：县工信局、县应急管理局、县能源局、县城联社、县中小企业服务中心）

1、成立局、企业两级健康促进工作领导小组并明确两级专「兼」职健康教育人员；公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。

2、制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育年度有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。

3、开展无烟环境建设，有控烟阵地和定期宣传。

4、组织各企业开展职业安全和职业防护培训，定期举办安全应急演练。

5、组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座，有固定宣传阵地。

6、负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标（附件7」的落实。

7、健康促进企业职工健康素养水平达到40%以上，职工吸烟率下降3%;职业防护知识、技能有所提高，职工对健康促进企业的知晓率达到70%以上。

8、全县大中型企业20%达到健康促进企业标准。

「十二」健康促进机关建设「责任部门：各乡镇、各系统、县直有关单位」

1、书面承诺建设健康促进机关，倡议动员本系统全体干部职工参与建设。

2、成立健康促进领导小组，有专「兼」职人员负责健康教育，有系列健康促进文件、制度、计划总结。

3、各项健康促进活动有记录，档案资料管理规范。

4、积极开展无烟机关创建，有控烟宣传，所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。

5、有固定健康教育宣传阵地，每年更换不少于6期。

6、每年举办4次以上健康讲座和2次以上以健康为主体的戒烟、健康知识竞赛等活动，有工作记录、通知、签到、现场图片、讲座课件等资料。

7、对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计。职工肥胖率下降5%、吸烟率下降3%。

8、开展工间操活动，提高职工身体素质，职工健康素养水平达到50%以上，经常参加体育锻炼比例达到50%。

9、积极参与创建活动，职工对健康促进机关的知晓率70%以上。

10.负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标「附件6」的落实和健康促进机关的材料上报。

11.全县50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。

「十三」公共场所服务行业健康促进建设「责任单位：县市场局、县商务中心、县交通运输局、县卫生健康行政综合执法队」

负责督导指导各单位、场所开展健康教育和健康促进工作。

1、县市场局、县商务中心负责协调全县各主要商场超市的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语；设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。

2、县市场局负责协调各餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。

3、县卫生健康行政综合执法队负责协调各美容院、旅店、浴室等设置固定宣传栏，开展健康生活方式和健康促进宣传。各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。

4、县商务中心负责协调各商场相关制度的制定落实创建工作。

5、县交通运输局负责落实交通工具和汽车站室内健康教育宣传、全面禁止吸烟工作。

五、组织实施

「一」加强组织领导，确保取得实效。县活动办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体责任，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，负责各责任区域的综合协调和监督检查。各部门要根据各自职责分工，做好本职工作，确保全面完成创建任务。县财政局将全省健康促进县创建工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入；规范管理项目补助资金，专款专用。县总工会要适时组织开展“职工健康教育”系列活动。县团委要组织好“青少年健康志愿者”行动。县妇联要围绕“健康家庭”创建，开展各项宣传、培训、评比活动。县委老干部局举办好“幸福养老大讲堂”、“健康老龄化”、“健康老人、健康之星”评选等主题活动。县文旅局要将创建全省健康促进县工作，融于到各级各类文艺宣传活动中。县体育中心要适时组织开展一系列健身竞赛活动。县卫体局、疾控中心要研究制定适合我县的健康促进工作策略和措施，开展健康促进县综合干预工作、在规定时间节点前提交相关资料，接受省、市两级的监督指导和考核评估。

「二」明确工作目标，压实工作责任。各单位要根据全省健康促进县建设要求，结合本部门实际，制定工作方案，有专门人员负责健康促进工作，明确工作标准和完成时限。要确定每年的工作重点和亮点，细化分解工作任务，切实把工作任务层层压实，确保健康促进县建设工作扎实开展。

「三」强化宣传指导，营造良好氛围。县卫体局要按照《全省健康促进县评估标准》要求定期开展指导，及时掌握工作进展和成效。各部门要通过多种形式，全方位宣传将健康融入所有政策的理念，宣传健康促进县建设的相关政策、开展的重点工作以及取得的成效，形成人人关心、人人支持、人人参与健康促进县建设的良好氛围。要强化健康宣传教育，弘扬健康文化，动员全社会力量和资源，引导群众珍惜良好环境，养成文明健康的生活方式，全面提升群众健康素养和文明素质。

14

为了进一步推进建设健康社区工作，根据《XX区建设健康城区行动计划的要求。在办事处党委的领导下，在区爱卫办的大力支持下，以改善居民群众生产生活环境和提高市民群众健康素质为出发点，积极营造健康、优美、和谐的人群生活和居住环境，我们将采取如下工作措施：

一、加强组织领导，进一步完善工作网络。

为了进一步推动我办事处建设健康社区进展，成立了建设健康社区领导小组，领导小组以社区书记XXX为组长、全体社区工作人员为成员的建设健康社区领导小组，下设七个片，有专人专管，把西新苑建设健康社区工作计划落实到各职能部门，进一步明确了职责分工，以确保建设健康社区工作的顺利推进。

二、加大宣传发动，进一步营造社区氛围。

为了让更多的社区群众知道建设健康社区活动，并积极投入到这项活动中来，我们将加大了建设健康社区的宣传力度。一是召开建设健康社区工作会议；二是结合爱国卫生月、世界卫生日活动，组织社区建设健康社区职能部门一起，计划在社区广场、保险公司门前、泰达证券门前等地方进行了卫生宣传咨询服务活动，下发各类宣传资料，拉横幅、固定广告牌等活动。三是利用各片宣传阵地（画廊）和简报进行卫生知识，让广大居民进一步了解各种健康知识。通过这一系列宣传活动，进一步提高广大居民的知晓率，为建设健康社区营造了浓厚的氛围。

三、整合社区资源，进一步推进健康社区。

1、“健康身心”活动。进一步充分发挥社区卫生服务中心、卫生服务站的作用，认真开展传染病、慢性病防治知识普及教育，学生常见病、多发病的检测和干预，加强流动儿童计划免疫，提高接种的及时率。同时开展各类健康互助活动，完善解决社区贫困人群的医疗救助方案。积极开展社区心理健康知识普及活动，为贫困、无业精神病人提供基本的精神卫生服务。

2、“婚育新风进万家”活动。为加强人口和家庭计划指导工作的网络化管理，巩固和完善人口计生公共服务体系建设，切实把 “家庭计划指导进万家”做好，同时也为更好地开展计生服务工作提供了强有力的保证。其次在西新苑社区广场举办了知识讲座，力争有更多的家庭共同参加，并举办的“家庭育儿大考场”竞赛活动。

3、 “人人掌握救护技能”活动。积极组织开展各类应急救护技能培训、竞赛，着重对各居委有关人员开展应急救护知识技能培训，提高市民对突发事件的自救互救意识和能力，切实提高防灾减灾能力。

4、 “放心食品、健康消费”活动。全面实施量化分级管理制度，有序开展卫生等级评定工作；重点抓好职业道德教育，注重提高食品生产经营单位从业人员的自律意识，增强食品安全意识；开展食品安全知识的宣传和培训，下发各类宣传资料达，切实提高市民对食品安全知识的.知晓率，引导市民形成健康的食品消费行为

5、“控烟”活动。继续推进控烟单位创建，几年来先后在社区卫生服务中心、唐山49中学、开平小学6家单位进行推进工作。同时加强公共场所控烟执法，积极倡导在饭店、茶室等公共场所设立吸烟区；大力开展吸烟有害健康的知识宣传，提高市民控烟意识。

四、加快建设健康社区，进一步推进健康单位、家庭。

1、“健康单位建设”活动。大力宣传引导，切实提高单位主要领导对建设健康单位重要意义的认识，真正化为单位的自身需求和自觉行动。指导各单位根据自身实际和行业特点，开展单位职工人人运动、食品安全、资源节约、健康教育等特色活动，形成多元化的健康单位建设格局。

2、“健康家庭建设”活动。以社区为基点，指导创建家庭开展“居室清洁、家庭和睦、生活健康、热心公益”的创建活动，争取到1011年度共创建200户。 总之，我们要按照建设健康社区的工作要求，开展工作，我们将按照建设健康城市的目标积极探索，不断实践，进一步创新工作机制，改进工作方法，与时俱进，扎实有效地推进西新苑社区建设健康社区工作，为XX建设健康城区作出应有的贡献。

健康社区创建实施方案15

为认真贯彻落实《国家公共卫生服务规范》，使人人享有均等公共卫生服务，按照市卫生局及区卫生事业管理中心的要求，在辖区范围内开展为65岁以上老年人、高血压、糖尿病等需要重点关注及提供预防保健和基本医疗服务的人群（以下简称重点人群）免费健康体检，并建立健康档案活动，结合我社区实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

认真贯彻落实《国家公共卫生服务规范》，发挥社区卫生服务机构的公益性作用，落实公共卫生服务项目，开展65岁以上老年人、高血压、糖尿病人健康体检，建立健康档案，全面了解社区重点疾病的患病情况，分析评价老年人群疾病的变化趋势及其影响因素，进一步提高老年人及慢性病人群的健康水平和生活质量，推进和谐建设。

二、组织机构

成立社区重点人群免费健康体检工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室，办公室设在社会事业科。

办公室主任：

办公室成员：

三、实施步骤

本辖区重点人群免费健康体检以居委会为单位组织实施，分三个阶段进行。

第一阶段「方案制定阶段，7月上旬」：根据社区实际，制定具体的组织实施方案。

第二阶段「组织实施阶段，7-11月份」：各居委会及小区物业公司要认真做好宣传发动工作，对辖区65岁以上及慢性病的常住居民（含居住6个月以上的流动人口）进行重点宣传。社区委和卫生服务中心根据社区实际，制定《免费体检时间表》，分阶段对辖区内的小区进行统一体检，《社区重点人群免费体检通知单》放在物业小区，由各居委会及物业小区通知重点人群到物业公司领取后，到社区卫生服务中心参加体检。中心要根据体检工作计划，合理安排医务人员和设备，认真开展体检工作，体检结果和健康指导意见反馈给被体检对象并将相关体检结果录入居民电子健康档案。

第三阶段「完善分析阶段，11-12月份」：卫生服务中心对本年度体检人员进行梳理，对体检结果进行分析汇总、上报社区社会事务科。

如各小区内未能及时参加本年度体检的`，由居委会配合小区物业再次组织体检对象进行补检（具体时间由社区卫生服务中心协调安排）。

四、体检对象、原则、内容、时间、流程

（一）体检对象社区重点人群：即社区辖区内凡65岁以上老年人或高血压、糖尿病的居民（包括户籍未转入社区但居住半年以上的流动人员）。

（二）体检原则本次免费健康体检活动采取自愿原则。

（三）体检内容

一般项目：体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、运动功能。

体格检查项目：口腔、视力、皮肤、巩膜、心脏、腹部、四肢。

辅助检查项目：全血常规分析、尿常规分析、肝功能（谷丙转氨酶、谷草转氨酶、总胆红素）、肾功能（肌酐、尿素氨）、血脂（总胆固醇、甘油三酯、高密度脂蛋白、低密度脂蛋白）、空腹血糖、心电图。

（四）体检时间20xx年7月15日至20xx年11月30日。

（五）体检流程

1、告知：通过物业张贴通知、社区悬挂条幅等形式，预约体检时间及发放体检通知单。

2、登记：医务人员核对体检人员身份并发体检表。

3、体检：医务人员按照体检项目要求实施体检，并填写健康体检表。对出现需转诊症状的疾病，及时转上级医院或急诊。

4、统计：体检结束后，由社区卫生服务中心发放给被体检者体检评估报告，同时进行相应的健康教育和健康指导。

5、汇总：按照有关要求将体检结果及时汇总，数据上报社区委。

五、工作要求及任务分工

（一）高度重视，加强领导。各单位要高度重视此次健康体检工作，切实加强组织领导，明确分管领导和责任人，组建工作队伍，确保各项任务落到实处。

（二）明确分工，加强协作。各单位要按照要求各负其责，将强部门沟通与协作。

1、各小区物业按照免费体检时间表上安排的时间段，负责将体检活动通知在每个楼梯口和宣传栏内张贴，在小区内悬挂宣传条幅，安排人员发放《社区重点人群免费体检通知单》。

2、各居委会要安排网格员到小区组织宣传活动，扩大体检活动的知晓率，对管辖范围内的重点人群进行摸底登记，入户宣传，组织人员参加统一体检，确保体检人员体检来回途中安全，务求此项民生工程惠及所有人员，工作落实到位。

3、卫生服务中心负责做好群众体检工作，组建体检工作队伍，工作中要做到热情接待，认真检查，对于一些年龄较大，行动不便的老人，要提供上门体检服务，体检后要建立健康档案，对体检结果进行审核，出具健康体检评估报告，收集、核对、录入健康体检数据。

4、社区社会事务科及建设管理科负责此次体检活动的全程监督和考核，适时的依据实际情况，进行进一步的调整，确保工作顺利开展及有效完成。

六、奖惩办法

1、社区委将根据每个小区派出所户籍人口数及计生全员人口数，按照一定的百分比确定每个小区参加体检的人数，根据平时宣传情况和参与体检到位率给予考核打分，对于宣传效果好，体检到位率高的小区，社区委将优先推荐该物业小区参加文明小区评比，并给予适当奖励；对态度不认真，工作完成差的小区，该物业公司将不能参加文明小区评比。

2、各居委会要做好网格员的工作安排，确保参加体检的老人安全，此次体检工作的考核综合各居委会辖区范围内所有的小区的考核情况，考核结果纳入居委会年终考评。

3、卫生服务中心接受社发局统一考核，若因服务态度不好而被群众投诉，社区将通报社发局，给予批评并扣除考核分值。